工业园区土地节约集约利用的思考和建议 .docx

工业园区土地节约集约利用的思考和建议作者：王艳来源：《决策探索?收藏天下（中旬刊）》2018年第7期 摘要：随着城市现代化进程的逐步加快，在城市的发展过程中开发出一片具有较强实力、集约集聚格局的工业园区是一项重要的任务。通过研究我国城市的发展进程发现，在以制造业为主要产业的经济格局中，工业园区不但承担着城市的主要生产工作，还给城市提供了非常多的工作岗位，并在城市的发展过程中扮演着重要的角色。文章通过对工业园区的发展方式进行研究发现，工业园区普遍存着因为规划和发展之间的不平衡、不协调而出现的非常多的问题，极大制约了城市建设的步伐。 关键词：工业园区：土地节约集约利用：思考：建议 在当今的社会环境中因为城市人口密度过大，城市规划中对土地资源的节约意识已经越来越重要。在城市的发展中因为土地面积的因素而制约经济发展的例子不胜枚举，工业园区作为城市重要的生产结构，是城市主要工作岗位提供地，增加该区域的土地利用效率，不但能够优化工业园区的生产环境，还能够形成良好的经济建设环境。提高工业园区关于土地节约集约利用方面的意识，对工业园区未来的良好发展起到极大的促进作用。 一、工业园区土地利用中的主要问题 （一）园区土地利用率低 工业园区是城市的主要生产区域，在城市的发展过程中起到重要的作用。尤其是2013年因为我国处于制造业高速发展时期，大部分城市的工业园区因为经济增长的需求都进行了大规模的扩建，促进了工业园区的发展。但是，因为缺乏对工业园区企业的审查和具体生产区域的规划，极大增加了工业园的混乱程度，造成土地利用较为粗放，土地的利用效率较低，严重制约了工业园区日后的发展。 （二）园区重复建设 我国的城市现代化建设虽然还处于初步的探索阶段，但是我国沿海地区很多城市发展的成功实践，给予了我国在城市建设上的宝贵经验。通过对城市的建设历程进行研究不难发现，在进行工业园区的规划时，为了增加生产力，减少管理成本和因为企业的污染引起的治理成本，通常都是将相同性质的生产企业放在同一个区域，在工业园区形成小园区。但是由于我国经济增长过快引起的规划方式和实际发展速度不平衡，大部分工业园区内部形成的产业链的园区在工业园内并不是唯一的小工业园区，很多工业园因为经济带内批建园区过多，增加了工业园日后的规划难度。然而很多的管理者没有认识到这一原因，在发展中为了扩大招商成果，进行招商引资，将更多的投资商吸引过来，虽然一定程度上增加了城市经济建设，但是也使得大量国土和税金流失，并且政府也因为招商引资的优惠政策，承担更多的风险。 （三）园区土地利用集聚效益偏小 城市建设的经验告诉我们，为了将工业园区的城市的建设作用扩展到最大化，通常会将工业园区的整体规模扩建到15到20km左右，只有这样才能够促进工业园区域实现最大利润。城市工业园区的建设离不开土地的集聚作用，但是很多工业园区始终存在着小型工业园区人口偏少情况，制约着工业园区土地集聚作用。 （四）与土地总体利用规划衔接不紧密 目前我国很多地区的工业园区布局结构较为凌乱，不尽合理。有些工业园区主要是在县级政府的主导下发展起来的，没有市域整体布局概念，工业园区在发展过程中缺乏整体规划和协调统筹。一些园区虽然制定了自身发展规划，但园区规划与土地利用规划衔接不紧密，致使园区建设与土地保护、城市发展不协调，不利于土地集聚效应的发挥。甚至个别工业园区是在主要领导的“经济发展第一”的意志下建立的，违背土地利用总体规划。 二、工业园区土地集约节约利用途径 （一）减少园区数量，加强土地的节约利用 工业园区是城市在建设过程中重要的组成部分，利用在这方面的经验进行研究不难发现，工业园区内园区的数量多少并不能决定工业园区对城市建设作用的大小，在城市的发展过程逐渐淘汰一些不适合的生产行业是城市发展的必然要求。为了提高这一工作的效率，增加工业园区内部生产方式更新换代的速率，对工业园区内部的园区进行整合，将其中能够一起发展的园区整合到一起，进行重点规划，并且在工业园区形成以不同的生产方式、产业结构划分的工业园体系。通常来说，为了促进工业园区经济效率的提升，针对在发展中因为各种原因出现的不符合党和国家要求的某些生产产业或者一些缺少经济效益产业进行关停，不但能够使得城市的发展更加符合未来的发展方向，还使得工业园区内部一些经济效益低下的占地区域由其它企业占据，能够在一定程度上增加工业用地的经济效益。一般来说，在城市的发展中，工业园区内部单一的产业结构并不利于城市的经济发展，发展一区多元的生产方式能够在很大程度上增加工业园区整体在市场上的竞争力，并且能够在园内形成较为完整的产业链，使得该城市在进行对外的经济贸易时有着较高的价格优势。如果在工业园的整合过程中能够裁出多余的盈利性较低的生产行业和生产企业，并且甄选出具有代表性的行业进行发展，促进工业园区形成非常稳定的生产