火灾防治理论与技术讲义.pptVIP

 安全法规;*;*;;从数字看变化-全国安全生产形势;从数字看变化-全国安全生产形势;*;;*;*;*;*;*;*;*;*;*;安监工作重心转移;;法规是什么？ 规范是什么？ 标准是什么？ 制度是什么？;在管理中的应用;;（1 ）人均GDP与事故的影响 人均GDP＜5000美元，事故高发 人均GDP接近1万美元，事故稳定下降 GDP≥20000美元，事故可以较好控制 我国的人均GDP? （2）产业结构对事故的影响（美72%、日、韩） 第一、二产业比重下降，第三产业比重上升——是高危险行业萎缩，伤亡事故人群减少 第一产业是指农、林、牧、渔业。 第二产业是指采矿业，制造业，电力、燃气及水的生产和供应业，建筑业。 第三产业是指除第一、二产业以外的其他行业。 ;;（3）立法情况对事故的影响 美国：1970年实施《职业安全与健康法》后的15年间事故死亡总数降低近18.8% 日本： 实施1972年颁布的《劳动安全卫生法》后， 1975—1985年间，职业伤害事故死亡总数下降了50% 英国：1974年实施《职业安全健康法》后的15年间，事故死亡总数下降近40%。;第一部分 安全生产法规体系;法的概念;LAW ; 忒弥斯（Themis），另译为泰美斯。 大神乌拉诺斯（天）和盖亚（地）的女儿，后来成为奥林匹斯主神宙斯的第二位妻子。; 一、法的概念 广义的法是指国家按照统治阶级的利益和意志制定或者认可，具有一定文字形式并由国家强制力保证其实施的行为规则（或规范）的总和。 狭义的法是指具体的法律规范。;二、法的特征 1、体现统治阶级的意志 2、是国家制定或认可的 3、规定了人们的权利和义务 4、由国家强制力保证实施; （1）热炉火红，不用手去摸也知道炉子是热的，是会灼伤人的——警告性原则。领导者要经常对下属进行规章制度教育，以警告或劝戒不要触犯规章制度，否则会受到惩处。 （2）每当你碰到热炉，肯定会被灼伤——严肃性原则。也就是说只要触犯单位的规章制度，就一定会受到惩处。 （3）当你碰到热炉时，立即就被灼伤——即时性原则。惩处必须在错误行为发生后立即进行，决不拖泥带水，决不能有时间差，以便达到及时改正错误行为的目的??? （4）不管谁碰到热炉，都会被灼伤——公平性原则。 ;三、法的分类;;;法律效力争议;法律地位和法律效力比较 宪法法律行政法规地方性法规=部门规章;1.对于人的效力 以国籍为主——属人原则 以地域为主——属地原则 属人和属地相结合原则 2.对于地域的效力 全国 局部 在国内有效，在一定条件下还可以超出国境。;3.对于时间的效力 生效 自公布之日起 法律另行规定生效时间 法律公布达到一定期限时生效 注意：法律溯及力（安全生产许可证条例） 废止 新法生效，旧法相应失去效力（同名法律） 新法中明确规定原法废止（不同名称的法律） 立法条件消失，法律自然失效（特例） ;一、立法意义 1.在安全生产领域落实依法治国方略的需要 2.加强安全监管的需要 3.保护人民群众生命和财产安全的需要 4.预防和减少事故的需要 5.制裁安全生产违法犯罪的需要 6.关系国际政治经济安全大局;二、执法原则 1.有法可依、执法必严、违法必究原则 2.合法、公开、公正原则 3.惩戒和教育相结合原则 4.联合执法原则 5.依据事实，尊重科学原则;一、 安全法规的起源起源 安全立法的目的： 安全立法是为了保护劳动者的安全与健康，保障生产、经营人员的利益和法定权利，保障社会生产资料和国家及人民财富安全。 ;起源：18世纪工业革命后期，是工业生产技术发展的需要，是工人运动高涨、推动和斗争的结果 人类最早的职业安全健康立法： 13世纪德国政府颁布的《矿工保护法》 1802年英国府制定的最初工厂法《保护学徒的身心健康法》。 世界范围的安全立法： 1919年第一届国际劳工大会制定的有关工时、妇女、儿童劳动保护的一系列国际公约。;二、世界范围内安全法规的发展;三、我国安全法规的发展 第一阶段：初建时期（1949-1957年） 第二阶段：调整时期（1958-1966年） 第三阶段：动乱时期（1966-1978年） 第四阶段：恢复发展时期（1978-1990年） 第五阶段：逐步完善时期（1991年至今）;四、安全法制建设的发展趋势： （1）由专门化走向综合化，从分散逐步发展为体系。 （2）任务更突出预防性，更强调超前和本质安全化的特点。 （3）立法的目标体系更趋明确。 （4）立法的层次体系更为全面。 （5）立法的功能体系更为合理。; 第四节 安全生产法律体系的基本框架; 广义的安全生产法律法规是指我国保护劳动者、生产者