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丞相：百官之首，协助皇帝处理全国政务
御史大夫：副丞相，执掌权臣奏章，下达皇帝诏命，监督百官，
三公九卿 秦
太尉：负责全国军务
丞相下设诸卿，负责具体事物，为职能部门
“中朝”，皇帝亲信近臣组成，对重要政事先行决策
中外朝 汉武帝
“外朝”，丞相、御史大夫组成，负责执行
魏晋南北朝时期萌芽
汉武帝→东汉末 汉武帝于元光元年（公元前134年）确立 察举制（军功）
设中书省（草拟）、门下省（审核）以及尚书省（执行）
魏文帝时，陈群创立九品中正制，改良察举制 三省六部制 隋唐
东汉末→南北朝 九品中正制（门第） 三省相互牵制监督，削弱相权，保证皇权独尊
士族势力强大，影响人才考核，乃至于后期选官仅限于门第
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