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学法知法用法守法安全生产法律法规培训第1页/共67页第2页/共67页法律基础知识1新《安全生产法》目录 CONTENTS2其他主要法律条文解读3第3页/共67页什么是“法”？第4页/共67页法的含义国家机关制定并由国家强制保证实施的行为规范的总称广义专指国家立法机关制定的在全国范图内具有普遍约束力的规范性文件狭义第5页/共67页法的含义有法可依，有法必依，执法必严，违法必究 ——中共十一届三中全会 中共十五大确立了“依法治国”建设社会主义法治国家的方略，并在2004年3月22日制定了《全面推进依法行政实施纲要》。第6页/共67页安全生产 需 要 立 法 吗 ？第7页/共67页 1989年8月12日9时55分，山东省青岛市胜利输油公司黄岛油库发生特大火灾爆炸事故，19人死亡，100多人受伤，直接经济损失3540万元。党政军民1万余人全力以赴抢险救灾，全国各地紧急调运了153吨泡沫灭火液及干粉；北海舰队也派出消防救生船和水上飞机、直升飞机参与灭火，抢运伤员，经过5天5夜浴血奋战，火势得到控制。损失惨重 劳民伤财第8页/共67页2015年8月12日23:30左右，位于天津市滨海新区天津港的瑞海公司危险品仓库发生火灾爆炸事故，本次事故中爆炸总能量约为 450 吨 TNT 当量。造成165人遇难（其中参与救援处置的公安现役消防人员24人、天津港消防人员75人、公安民警11人，事故企业、周边企业员工和居民55人）、8人失踪（其中天津消防人员5人，周边企业员工、天津港消防人员家属3人），798人受伤（伤情重及较重的伤员58人、轻伤员740人），304幢建筑物、12428辆商品汽车、7533个集装箱受损第9页/共67页2015年8月16日李克强总理在临时灵堂向遇难英烈鞠躬敬礼。郑重指出：彻查追责，给遇难者家属和全国人民一个交代第10页/共67页2016年11月24日，江西丰城发电厂三期扩建工程发生冷却塔施工平台坍塌特别重大生产安全责任事故，造成73人死亡、2人受伤，直接经济损失10197.2万元。31人被追究刑事责任。第11页/共67页生命只有一次，没有从头再来，只有来生再见！第12页/共67页发展决不能以牺牲生命为代价，不要带“血” 的GDP“人没了发展还有什么意义” “我们要安全发展，不要血淋淋的发展”——《人民日报》第13页/共67页十年磨剑“全面推进依法治安”利剑高悬“法者，天下之程式也，万事之仪表也”——《管子 · 明法解》第14页/共67页法的意义第15页/共67页法的层级《安全生产法》层级较高，法律效力强全国人大全国人大及其常委会国务院国务院各部委地方人大地方政府第16页/共67页法律基础知识1新《安全生产法》目录 CONTENTS2其他主要法律条文解读3第17页/共67页安全生产法总 则生产经营单位的安全生产保障从业人员的安全生产权利义务安全生产监督管理生产安全事故的应急救援与调查处理法律责任2014年8月31日第十二届全国人大常委会第十次会议修改通过，2014年12月1日起施行附 则第18页/共67页2总则消防安全道路交通安全民用航空安全铁路交通安全水上交通安全核与辐射安全特种设备安全适用本法另有规定的，适用其规定第19页/共67页总则安全生产工作机制安全生产理念安全生产方针生产经营单位负责 职工参与 政府监管 行业自律 社会监督安全第一 预防为主 综合治理以人为本 坚持安全发展展第20页/共67页总则遵守本法和其他有关法律、法规1生产经营单位安全生产主体责任加强安全生产管理23 建立、健全安全生产规章制度4 改善安全生产条件5推进安全生产标准化建设——《安全生产法》第四条第21页/共67页生产经营单位的安全生产保障主要负责人全面负责第22页/共67页第二章第十八条督促、检查安全生产工作 及时消除生产安全事故15建立、健全本单位安全生产责任制组织制定并实施本单位的 生产安全事故应急救援预案组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程62主要负责人职责保证本单位安全生产投入的有效实施73及时、如实报告生产安全事故3组织制定并实施本单位 安全生产教育和培训计划4第23页/共67页第二章第十九条各岗位的责任人员 责任范围考核标准对责任制落实情况监督考核保证责任制的落实第24页/共67页第二章第二十条资金投入不足导致的后果承担责任决策机构 主要负责人 个人经营的投资人安全生产费用予以保证成 本安全生产费用提取、使用和监督管理的具体办法由国务院财政部门会同国务院安全生产监督管理部门征求国务院有关部门意见后制定安全生产费用在成本中据实列支第25页/共67页第二章第二十一条设置或建筑施工金属冶炼矿山道路运输危险物品安全生产管理机构专职安全生产管理人员设置从业人员 100+或安全生产 管理机构专职安全生