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行政法重点复习资料 PAGE 5 行政法重点复习资料 考试题型：单选题、多选题、填空题、名词解释、简答题、论述题、案例分析题 行政法概述 一、行政权的概念、内容、特点P11 行政法研究的核心——行政权 (一)、概念：一般认为，行政权是由国家宪法、法律赋予或认可的国家行政机关和公共行政组织执行法律规范，对国家和社会事务实施行政管理活动的权力。关于该概念，需要注意以下两点：第一，行政权是一种执行权；第二，行政权来自于国家法律的赋予或认可。（P11） （二）、内容：行政立法权、行政命令权、行政规范制定权、行政检查监督权、行政指导权、行政决定权、行政执行权、行政裁决权、行政复议权等权利。（P12） （三）、特点：1、执行性 2、法律性 3、强制性 4、优益性 5、不可处分性（P12） 二、行政法的特点：P17-18 1、形式上的特点：①、行政法在形式上没有统一、完整的法典； 其效力低于法律、行政法规，高于本级和下级地方政府制定的规章。前提：不与宪法、法律、行政法规相抵触。 （五）行政规章：是国务院部、委和省级人民政府以及较大的市人民政府依法制定的规范性文件。包括部、委规章和地方政府规章。 （六）法律解释：有权机关对法律法规所做的正式解释，包括立法解释、司法解释、行政解释和地方解释。 （七）国际条约和协定：我国缔结和参加的国际条约和协定，在国内具有法律效力。 行政法律关系 概念 : 指由行政法律规范调整的，以权利义务为内容的行政管理关系。（P21）(注意： 行政法律关系是法律规范调整的结果，行政管理关系是法律规范调整的对象) 行政法律关系的要素(P24) 三要素 含 义 范 围 主体 行政法律关系的当事人 ①行政主体 ②行政相对人 客体 行政法律关系当事人的权利义务所指向的对象 ①物 ②行为 ③人身 内容 行政法律关系主体双方具体的权利和义务 ①行政主体的权利 ②行政主体的义务 ③行政相对人的权利 ④行政相对人的义务 行政法的基本原则 行政法治原则的具体表现（3个） 行政合法性原则（全方位的要求） 具体表现：① 行政权力来自法律：A、法律保留：是指有些事项的立法权只属于法律，其他法律规范无权涉及。 B、法律优先。从狭义上说，法律在效力上高于任何其他法律规范，仅次于宪法。从广义上说，法律优先是指上一层次的法律规范的效力高于下一层次的法律规范。 ② 行政行为服从法律：A、主体合格 B、具有职权 C、证据充足 D、程序合法 ③行政争议依法解决 行政合理性原则（在自由裁量方面要求） ① 平等原则 ② 比例原则 ③ 尊重先例原则 ④ 正当程序原则 ⑤ 信赖保护原则（行政行为一旦作出，特别是赋予相对人的行政受益行为，不得任意变更。依法变更时，对无过错的相对人造成的损害应予以补偿。信赖保护方式有三种：一是程序保护，二是存续保护，三是财产保护P50-51） 3、行政应急性原则（在紧急情况下的要求） 行政主体 法定授权组织 P65 概念 : 也被称为经法律、法规授权的组织，或者称为“被授权的组织”，是指依据法律、法规的授权而享有行政权力、从事特定范围的行政管理活动的组织。 行政委托组织 P66 概念 ： 是指接受行政机关的委托而代替行政机关行使部分行政职权的组织。 行政公务人员 一、行政职务的产生、变更与消灭 P87 （一）行政职务的产生（P87） 选任制 适用于通过各种选举而获得职务的领导职位 委任制 适用于经录用取得公务员身份的非领导职位 聘任制 适用于专业性或辅助性职位，但涉及国家秘密的除外 考任制 适用于担任主任科员以下非领导职务的国家公务员 行政职务关系的变更（P87-88） 转任 2、升职 3、降职 4、撤职 行政职务关系的消灭 P88 辞职 2、辞退 3、离退休 4、罢免 5、调离 6、开除 7、判处刑罚 8、丧失国籍 9、死亡 行政公务人员行为的性质与区分标准 P90 性质 个人行为：以普通公民的身份出现实施的行为。 2、组织行为： ① 组织的公务行为：包括组织的内部公务行为和组织的外部公务行为 2、组织行为： ② ② 组织的非公务行为：以所属的行政机关或社会组织的名义参与民事法律关系实施的行为，属于行政机关或社会组织的民事行为，而不是公务行为。 行政公务人员的公务行为与个人行为的区分标准 1、时间要素。公