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102 国土工程 GUO
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GONG
CHENG 对永久基本农田储备区划定工作的分析 雷 婉 （山西省地球物理化学勘查院，山西 运城 044000） 摘要：永久基本农田储备区是指为永久基本农田补划预留的地类为耕地的区域。当符合条件的重点建设 项目占用永久基本农田报批时，直接从储备区进行补划。文章根据现有的研究资料和自身对这一项目的理解 认识，系统阐述永久基本农田储备区划定从前期准备工作、外业工作阶段、内业工作阶段及成果论证审核与 汇交进行了分析，以期为同行提供参考。 关键词：永久基本农田；储备区；划定工作；分析 中图分类号：F301 文献标识码：A 文章编号：2096-7519（2020）01-102-2 1 引言 永久基本农田储备区划定工作是在已划定永久基本农田 永久基本农田，是依据国家土地利用总体规划确定的不 界线的基础上，依据 《土地管理法》 《农业法》 《基本农 得 占用的耕地，它满足中国在一定时期内人 口和社会经济 田保护条例》等法律法规，利用2017年度土地变更调查数 发展对农产品的需求。但 由于重大项 目建设 占用、生态文 据、第三次全国国土调查数据、地理国情监测数据、土地 化建设调整、自然灾害损毁等原因，永久基本农田在一定 利用总体规划和土地整治规划数据、耕地质量调查监测与 程度上就会出现减少，在这种情况下永久基本农田储备区 评价数据、土地综合整治数据、高标准农田建设数据、建 就应运而生。永久基本农田储备区是指为永久基本农田补 设项 目用地审批数据、矿业权审批登记数据以及省级永久 划预留的地类为耕地的区域。当符合条件的重点建设项 目 基本农田储备区后备资源潜力分析数据，结合各县当前的 占用永久基本农田需要报批时，储备区可直接进行补划。 实际情况，按照永久基本农田划定、保护与监管、质量调 永久基本农田储备区划定工作是贯彻落实党中央国务院 查监测与评价的工作要求和数据库建设的技术标准，有序 和省委省政府关于对基本农田进行特殊保护的战略部署， 开展进行的。 坚持最严格的耕地保护制度和节约用地制度，加快构建耕 因此，永久基本农 田储备区划定需要收集的资料包括 地保护 “三位一体 ”新格局，创建永久基本农 田 “划、 2017年度土地变更调查数据、最新的高分辨率航天航空遥 建、管、补、护”长效管理机制，提高土地资源保障保护 感影像、第三次全 国国土调查数据、国家 自然保护区数 水平的有效举措，符合 《自然资源部农业农村部关于加强 据、地理国情监测数据、生态保护红线数据、土地利用总 和 改进 永 久 基 本 农 田保 护 工 作 的通 知 》 （自然 资规 体规划和土地整治规划数据、建设用地管制区数据、耕地 〔2019〕1号）、 《自然资源部办公厅关于划定永久基本农 质量调查监测与评价数据、中心城区界线数据、土地综合 田储备区有关问题的通知》 （自然资办函 〔2019〕343号） 整治数据、当地的重大建设项 目数据、高标准农田建设数 和 《关于印发 《山西省永久基本农田整改补划工作方案》 据、省级永久基本农田储备区后备资源潜力分析数据、建 和 《山西省永久基本农田储备区划定工作方案》的通知》 设项 目用地审批数据、矿业权审批登记数据、基本农田保 （晋 自然资发 〔2019〕12号）精神。基于上述政策精神， 护图斑等数据成果以及 《基本农田划定技术规程》 《基本 本文将对永久基本农田储备区划定工作进行分析。