《大气细颗粒物(PM2.5)源排放清单编制技术指南（试行）》（征求意见稿）编制说明.pdfVIP

《大气细颗粒物(PM2.5)源排放清单编制技 术指南（试行）》 （征求意见稿） 编制说明     《大气细颗粒物(PM2.5)源排放清单编制技术指南（试行）》 编制说明 1 任务来源 自《环境空气质量标准》增加细颗粒物（PM2.5 ）浓度限值监测指标以来，围绕如何深 化大气环境保护工作、降低区域PM2.5 环境浓度、减少灰霾现象发生频率等开展了一系列科 学研究工作。环境保护部科技标准司于2013 年启动了环保公益科研专项重点项目“PM2.5 源 排放控制和监管体系研究”，由清华大学承担。旨在摸清我国一次 PM2.5 排放基本情况，评 估其减排技术潜力，研究一次PM2.5 源排放控制和管理方法。依托该项目，环境保护部科技 标准司给清华大学下达了编制《大气细颗粒物(PM2.5)源排放清单编制技术指南》（以下简称 《PM2.5 源排放清单指南》）的任务。清华大学根据“PM2.5 源排放控制和监管体系研究”项目 的阶段性研究成果，开展《PM2.5 源排放清单指南》编制工作。 2 指南制定的意义 1）摸清我国一次PM2.5 源排放基本情况 近年来针对我国主要大气污染物排放的研究成果主要集中在 SO2 、NOx 、CO 等气态污 染物上，而较少涉及大气颗粒物。其主要原因是相对以上气态污染物，大气颗粒物的排放特 征更加复杂，颗粒物排放清单编制的难度增大。《PM2.5 源排放清单指南》有助于指导城市、 城市群及区域环境保护科研或管理部门以统一的方法学和数据计算一次PM2.5 排放量。 2 ）促进一次PM2.5 源排放控制和管理 熟悉一次PM2.5 排放的部门分布和地域分布是开展一次PM2.5 源排放控制的前提和重要 支撑。本指南指导城市、城市群及区域在仔细梳理排放源分类的基础上开展大气细颗粒物 PM2.5 源排放清单编制工作，有助于加强对一次PM2.5 源排放特征的认识，促进对一次PM2.5 源排放的科学、实用、高效管理。 3 ）促进区域空气质量改善，降低PM2.5 环境浓度 建立一次PM2.5 源排放清单是解答细颗粒物形成、转化、跨地区输送特征以及城市大气 细颗粒物外来源影响特征等关键问题的基础之一。本指南旨在推动各地区建立一次PM2.5 源 排放清单，与其他污染物排放清单一起构成区域空气质量模拟的输入，有助于理解区域或局 地污染特征，制定区域空气质量改善措施。 3 指南编制原则与技术依据 3.1 编制原则 1）科学实用原则 在确保细颗粒物PM2.5 源排放清单编制工作的科学性与规范性的同时，增强为污染防治   1 决策服务的针对性和可操作性。 2 ）分类指导原则 依据我国当前的行业或产品分类，充分考虑各个行业工艺技术、污染控制技术不同带来 的排放特征差异，进行深层次源划分，使PM2.5 排放源尽可能涵盖潜在的、可能带来排放的 活动部门。 3 ）因地制宜与循序渐进原则 各地根据自身污染特征、基本条件和污染防治目标，结合社会发展水平与技术可行性， 科学选择适合当地实际的源排放清单编制技术路线；对于主要工业源、机动车排放源等排放 量贡献大且具有较优统计基础的排放源，可结合本指南基本要求，使用对应的PM2.5 排放量 核算技术规范中推荐的方法，进行源排放清单编制，提高源排放清单质量。随着环境信息资 料的完备，不断完善和更新源排放清单。 3.2 技术依据 本指南编制过程中，参考了如下法律、法规、相关政策、标准等文件，具体包括： 《中华人民共和国环境保护法》 《中华人民共和国大气污染防治法》 《国务院办公厅转发环境保护部等部门关于推进大气污染联防联控工作改善区域空气 质量的指导意见的通知》 《重点区域大气污染防治“十二五”规划》 4 主要编制工作过程 1）2013 年8 月成立编制组：依托环保公益科研专项重点项目“PM2.5 源排放控制和监管 体系研究” 的科研团队，成立了《大气