《道路机动车排放清单编制技术指南（试行）》（征求意见稿）编制说明.pdfVIP

《道路机动车排放清单编制技术指南（试行）》 （征求意见稿） 编制说明   《道路机动车排放清单编制技术指南》编制说明 1 任务来源 自《环境空气质量标准》（GB 3095—2012 ）增加细颗粒物（PM2.5 ）浓度限值监测指标 以来，围绕如何深化大气环境保护工作、降低机动车PM2.5 排放等问题开展了一系列科学研 究工作。环境保护部科技标准司于 2014 年启动了环保公益科研项目“道路机动车排放清单编 制指南（试行）”，旨在摸清我国道路机动车排放基本情况，评估其减排技术潜力，研究道 路机动车排放控制和管理方法。 该项目由清华大学和环境保护部机动车排污监控中心（VECC ）承担。依托该项目，环 境保护部科技标准司下达了编制《道路机动车排放清单编制技术指南（试行）》（以下简称《指 南》）的任务。清华大学和环境保护部机动车排污监控中心（VECC ）根据项目的阶段性研 究成果和对国内外大量研究成果的总结凝练，开展了《指南》的编制工作。 2 指南制定的意义 1）规范了道路机动车排放清单编制的方法和数据来源 机动车排放主要包括尾气排放和蒸发排放，对应的计算方法和参数各不相同。《指南》 规定了道路机动车源排放清单编制的标准方法和数据源，可以指导各地获得可靠可比的排放 清单结果。 2 ）有助于各地环境保护部门摸清道路机动车排放基本情况 清单结果作为环境统计和污染源普查数据的重要补充，有助于加强人们对机动车排放特 征的认识，制定有效的机动车排放控制策略。 3 ）为我国大气污染物排放清单编制规范体系的建立提供了支撑 《指南》作为国家大气污染物排放清单编制规范体系的重要组成之一，为其他移动源排 放清单编制指南的制定提供了参考和依据。 3 指南编制原则与技术依据 3.1 编制原则 1）科学实用原则 在确保道路机动车排放清单编制工作科学性与规范性的同时，增强为污染防治决策服务   — 131 — 的针对性和可操作性。 2 ）分类指导原则 依据我国当前的机动车分类，充分考虑各个车型、污染控制技术不同带来的排放特征差 异，进行深层次源划分，使机动车排放尽可能涵盖所有类型车辆。 3 ）因地制宜与循序渐进原则 各地根据自身污染特征、基本条件和污染防治目标，结合社会发展水平与技术可行性， 科学选择适合当地实际的机动车排放清单编制技术路线；对于缺少可靠的本地调研数据的各 类型机动车，可使用对应的机动车排放技术规范中推荐值，进行源排放清单编制，提高源排 放清单质量。随着环境信息资料的完备，不断完善和更新源排放清单。 3.2 技术依据 本指南编制过程中，参考了如下法律、法规、相关政策、标准等文件，具体包括： 《中华人民共和国环境保护法》 《中华人民共和国大气污染防治法》 《国务院办公厅转发环境保护部等部门关于推进大气污染联防联控工作改善区域空气 质量的指导意见的通知》 《重点区域大气污染防治“十二五”规划》 4 主要编制工作过程 1）2014 年 2 月成立编制组：成立了《指南》编制组。 2 ）2014 年 2 月召开大纲讨论会：编制组召开大纲讨论会，确定了指南编写大纲及工作 进度安排。 3 ）2014 年 2-4 月编写《指南》初稿，专家组织论证。 4 ）2014 年 5 月：召开第二次专家咨询会，专家论证通过指南，建议广泛征求意见。 5 指南主要技术内容及说明 5.1 道路机动车分类和排放量计算基本原则 本指南建立的道路机动车排放量计算体系的原则是以评估区域尺度机动车排放水平为 目的，把握与之关系显著的特征，同时兼顾计算体系的通用性和灵活性。 — 132 —   排放源分类分级主要以车辆类型和燃料类型为依据，考虑不同排放控制水平的差别，划 分详细的机动车类别。道路机动车的第一级分类将载客和载货车辆根据载客量和载货量分为 微型、轻（小）型、中型和重（大）型，同时将摩托车分为普通和轻便两种；第二级分类根 据车辆使用的燃料类型分为汽油、柴油、其他燃料（主要包括天然气、液化石油气）；在第 二级分类的基