《排污单位自行监测技术指南 煤炭加工—合成气和液体燃料生产（征求意见稿》编制说明.pdfVIP

《排污单位自行监测技术指南 煤炭加工—合成气和液体燃料生产 （征求意见稿）》编制说明 《排污单位自行监测技术指南 煤炭加工—合成气和液体 燃料生产 （征求意见稿）》编制说明 1 项目背景 1.1 任务来源 为落实《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共 和国大气污染防治法》《中华人民共和国土壤污染防治法》和《排污许可管理条例》的要求， 支撑国家排污许可制度实施，规范排污单位自行监测行为，生态环境部通过国家环境标准“绿 色通道”，立项 《排污单位自行监测技术指南 现代煤化工工业》。按照生态环境部要求， 中国环境监测总站、宝武装备智能科技有限公司、上海市环境监测中心、宝武炭材料科技有 限公司、内蒙古自治区环境监测总站成立标准编制组，按照国家生态环境标准制定有关要求， 起草了《排污单位自行监测技术指南 煤炭加工—合成气和液体燃料生产 （征求意见稿）》 （以下简称《指南》）。 1.2 工作过程 2019 年5 月，成立标准编制组，确定了标准编制工作的主要内容。 2019 年6 月~8 月，编制组开展了资料收集、查阅、管理部门调研工作。 2019 年 10 月~ 12 月，编制组对内蒙古等地代表性企业开展实地调研，了解煤炭加工 行业中生产合成气和液体燃料企业的生产状况和排污现状、自行监测状况、监测费用等。 2020 年 1 月~ 12 月，在前期资料收集、现场调研的基础上，编制组对企业工艺特征、 污染排放环节、自测现状进行分析评估，编制完成《指南》（初稿）及编制说明。 202 1 年3 月，编制组组织召开了《指南》（初稿）研讨会，充分听取各方专家意见， 对《指南》（初稿）及编制说明进行修改完善，并形成《指南》（征求意见稿）及编制说明。 202 1 年3 月，《指南》通过了生态环境部生态环境监测司组织召开的征求意见稿技术 审查会，专家组同意标准名称改为 《排污单位自行监测技术指南 煤炭加工—合成气和液 体燃料生产》。 1 2 标准制定的必要性分析 2.1 开展自行监测是排污单位应尽的责任 排污单位开展自行监测，向社会公开污染物排放状况是其应尽的法律责任。 2015 年 1 月 1 日起施行的《中华人民共和国环境保护法》第四十二条明确提出：“重 点排污单位应当按照国家有关规定和监测规范安装使用监测设备，保证监测设备正常运行， 保存原始监测记录。”第五十五条要求：“重点排污单位应当如实向社会公开其主要污染物 的名称、排放方式、排放浓度和总量、超标排放情况，以及防治污染设施的建设和运行情 况，接受社会监督。” 《中华人民共和国土壤污染防治法》第二十一条第二款规定：“土壤污染重点监管单位 应当履行下列义务：（三）制定、实施自行监测方案，并将监测数据报送生态环境主管部门。” 2.2 自行监测是煤炭生产合成气和液体燃料企业排污许可证的重要组成部分 2020 年起煤制天然气、合成气、煤炭提质、煤制油、煤制甲醇、煤制烯烃等其他煤炭 加工企业实施排污许可制度，其中自行监测要求是排污许可证的重要载明事项。因此需要 有专门的技术文件对煤炭加工行业中生产合成气和液体燃料企业自行监测方案的编制提出 明确要求，支撑该行业排污许可制度的实施。 2.3 现有标准规范对监测方案编制技术规定不全面 2020 年2 月28 日，《排污许可证申请与核发技术规范 煤炭加工—合成气和液体燃料 生产》（HJ 1101—2020 ）（以下简称HJ 1101 ）正式发布实施。该技术规范的 “自行监测管 理要求”部分对煤炭加工行业中生产合成气和液体燃料企业的自行监测方案制定、采样和 测定方法、数据记录要求以及监测质量保证与质量控制进行了规定，但技术要求仍不完善， 同时规范也明确指出，待行业自行监测技术指南发布后从其规定。 2.4 自行监测技术指南是规范和指导企业自行监测行为的需要 自行监测作为一项技术性很强的工作任务，其顺利实施，除了法律地位的明确，更需 要有配套的技术文件作为支撑。排污单位自行监测技术指南作为基础而重要的技术指导性 文件，既是落实相关法律法规的需要，也是排污单位开展自行监测工作的重要依据。 2 对每个排污单位来说，生产过程中产生的污染物、不同监测点位的控制指标及其排放 标准、环