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安全管理人员讲座第1页/共50页 2023/6/722023/6/72什么是安全安全是世人永恒的主题，没有国界，没有贫富，也没有老少。和谐社会，以人为本；以人为本，安全第一；安全第一生命至上；高度概括了生命的价值。安全所指的概念涉及范围很广。食品安全、质量安全、交通安全、建筑安全、生产安全，涉及各个领域和各个方面。不同文化背景和不同阶层的人对安全的感悟有着本质区别。中西文化差别（安全带、汽车碰撞），中产阶层和无产阶层（老板买车和打工者乘车）。安全是是个相对概念。指人们心里能够接受的危险。生产车间与会议室，机械制造行业与采矿行业。美国对行业安全的评价指数是参照正常死亡率，我们对行业评价的评价种类多，没有可比性。第2页/共50页 2023/6/732023/6/73第一部分：什么是生产安全事故、认识生产安全事故规律的重要意义（发生后承担的法律责任）第二部分：生产安全事故发生的规律及其具体原因揭示了一个规律。违章不是发生事故的必然，但违章是发生事故的条件。揭示了一个规则。生产安全事故发生有一定的内在规律，一旦掌握了规律就可以控制事故发生。第三部分：预防事故发生的措施揭示了一个真理。遵循法律法规是实现安全生产的必然第3页/共50页 2023/6/742023/6/74第一部分伤亡事故发生的规律1、什么是生产安全事故（国务院493号令）2、认识生产安全事故规律的重要意义（事故发生后的处罚）（国务院493号令）第4页/共50页 2023/6/75《生产安全事故调查处理条例》（国务院令第493号）（一）生产安全事故：生产经营活动中发生的造成人身伤亡或者直接经济损失的事件。 ——特指发生在生产经营活动中；行政事业单位在生产经营活动中发生的事故在本条例调整范围中。 ——有人身伤亡或造成经济损失。事故分为四级：1。特别重大事故： 30人以上死亡；100人以上重伤；1亿元以上直接经济损失。2。重大事故：10—29人死亡；50—99人重伤；5000万元—1亿元直接经济损失。3.较大事故： 3—9人死亡；10—49人重伤；1000万元—5000万元直接经济损失。4。一般事故：1—2人死亡；10人以下重伤，1000万元以下直接经济损失。第5页/共50页 2023/6/76《生产安全事故调查处理条例》（国务院令第493号）（二）认识生产安全事故规律的重要意义(对事故责任的处罚)A.生产安全事故给人民生命财产带来巨大的损失。B.生产安全事故的受害者及其家庭带来灾难性的痛苦C.生产安全的管理者及其事故发生单位将受到严厉的责任追究主要责任人的范围事故发生单位的界定上年度收入的界定对主要责任人的处罚对事故发生单位的处罚对公务人员的处分处罚主体第6页/共50页 2023/6/77《生产安全事故调查处理条例》（国务院令第493号）1、主要责任人的范围董事长总经理个人经营的投资人厂长、经理局长、矿长（含实际控制人、投资人）第7页/共50页 2023/6/78《生产安全事故调查处理条例》（国务院令第493号）2、事故发生单位的界定指对事故发生负有责任的生产经营单位即包括事故发生地所在的单位也应包括与事故发生有关的单位如恒宇事故：刘芝江包工队、恒宇公司； 1.4海奥油船爆炸事故：焊接人员、海奥公司、日照九洲海运公司第8页/共50页 2023/6/79《生产安全事故调查处理条例》（国务院令第493号）3、上年度收入的界定国有单位： 是指该单位上级部门确定的上年度收入总额非国有单位： 是指财务、税收部门核定的上年度收入总额 一般由地税部门出具其缴纳的个人所得税证明，依此倒算其收入；没有缴纳的，查其财务账目，计算其所得，包括工资收入、分红收入等。 市局掌握的是其在事故发生单位所取得的收入。（条例仅规定对主要负责人罚款上年收入的比例）第9页/共50页 2023/6/710《生产安全事故调查处理条例》（国务院令第493号）4、对主要责任人的处罚（一）（共四个方面）违法行为(事故发生后的救援及调查中)——不立即组织事故抢救的；——迟报或者漏报事故的；——事故调查期间擅离职守的；处上年收入40—80%；构成犯罪的，处以刑罚。第10页/共50页 2023/6/711《生产安全事故调查处理条例》（国务院令第493号）对主要责任人的处罚（二）违法行为（事故调查处理中）——谎报或者瞒报事故的；——伪造或者破坏事故现场的；——转移隐匿财产的；——销毁有关证据、资料的；——拒绝调查或拒绝提供情况资料的；——作伪证或指使他人作伪证的；——事故后逃匿的；罚上年收入60—100%；构成犯罪的处以刑罚。注意：此处罚包括主管人员和直接负责人。第11页/共50页 2023/6/712《生产安全事故调查处理条例》（国务院令第493号）对主要责任人的处罚（三）违