先进燃煤发电技术行动方案.docxVIP

先进燃煤发电技术行动方案 “十四五”是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，是加快推进能源技术革命的关键时期。《“十四五”能源领域科技创新规划》(以下简称《规划》)是“十四五”我国推进能源技术革命的纲领性文件，与国家中长期科技规划以及“十四五”现代能源体系规划、科技创新规划、各专项规划有机衔接、相互配合，紧密围绕国家能源发 展重大需求和能源技术革命重大趋势，规划部署重大科技创新任务。 《规划》提出了2025年前能源科技创新的总体目标，围绕先进可再生 能源、新型电力系统、安全高效核能、绿色高效化石能源开发利用、 能源数字化智能化等方面，确定了相关集中攻关、示范试验和应用推广任务，制定了技术路线图，结合“十四五”能源发展和项目布局，部署了相关示范工程，有效承接示范应用任务，并明确了支持技术创新、示范试验和应用推广的政策措施。能源是攸关国家安全和发展的重点领域。世界百年未有之大变局和中华民族伟大复兴的战略全局，要求加快推进能源革命，实现能源高质量发展。“碳达峰、碳中和”目标、经济逆全球化势头、传统产业数字化智能化转型等新形势、新动向、新要求为能源革命和高质量发展带来新的机遇和挑战。创新是引领能源发展的第一动力。科技决定能源未来，科技创造未来能源。 加快推动能源技术革命，支撑引领能源高质量发展，并将能源技术及 其关联产业培育成带动我国相关产业优化升级的新增长点，是贯彻落 实“四个革命、一个合作”能源安全新战略的重要任务。 一、保障措施 (一)健全能源科技创新协同机制 落实“四个革命、一个合作”能源安全新战略，在国家能源委员会框架下，建立健全多部门参加、目标明确、分工合理的能源科技创新协同推进工作机制。国家能源、科技主管部门与各级地方能源、科技主管部门加强能源科技创新工作协同联动，指导各地方完善依托能 源工程推进科技创新的相关配套政策。完善能源科技协同创新机制， 发挥新型举国体制优势，对于目标明确的攻关任务，按照“揭榜挂帅” 的原则确定牵头实施单位，支持牵头实施单位联合相关企业、科研机 构、高校，以支撑能源发展需求和重大工程建设为目标，建立跨领域、 跨学科的创新联合体，形成协同攻关合力。 (二)完善能源科技创新平台体系 建立健全以全国重点实验室、国家工程研究中心、国家能源研发创新平台以及地方、企业相关创新平台为骨干、梯次衔接的能源科技创新平台体系。依托能源领域优势企业布局设立一批国家能源研发创新平台，发挥行业引领示范作用。进一步优化和规范国家能源研发创 新平台运行管理和考核评价，探索建立科学合理的进入退出机制和管 理机制，引导其围绕国家任务加大投入、加强支撑。鼓励国家能源研发创新平台实体化运行，用足用好投资、财税、薪酬等国家各类科技创新支持政策，以打通创新链和价值链为导向，发挥行业引领作用， 构建开放合作、共创共享创新生态圈。 (三)推动能源科技成果示范应用 根据规划重点任务设立示范工程、示范区，鼓励各类能源项目制 定技术装备创新方案，确保规划各项任务“攻关有主体、落地有项目、 进度可追踪”。完善能源技术装备首台(套)政策，进一步细化落实 容错机制等支持措施。鼓励地方制定细化首台(套)重大技术装备支持政策，经国家认定的首台(套)重大技术装备示范项目，根据实际需要适当给予优惠和支持。鼓励用户企业建立健全首台(套)评价标准，在确保安全的前提下推进能源首台(套)技术装备示范应用。研究建立能源产业技术装备推广指导目录，向市场推广经过示范验证的 先进能源技术装备。 (四)突出企业技术创新主体地位 发挥能源领域中央企业技术装备短板攻关主力军、原创技术策源地和现代产业链“链长”作用，推动中央企业和地方企业联动、国有企业和民营企业协同，组织产业链优势企业强强联合和产学研深度协 作，集中优势资源突破制约发展的关键核心技术。鼓励民营企业加强 能源技术创新，加大研发投入，专注细分市场，掌握独门绝技，独立或与有关方面联合承担规划确定的重点任务。支持由企业牵头联合科研机构、高校、社会服务机构等，聚焦能源重点领域，共同发起建立产业技术创新战略联盟，推动能源基础研究、应用研究与技术创新对 接融通。 (五)优化能源行业技术标准体系 积极实施标准化战略，大力推进技术专利化、专利标准化、标准产业化。持续深化标准化工作改革，完善能源标准化管理体制机制。进一步加强能源标准化顶层设计，加快能源领域新型标准体系建设。坚持能源标准化与技术创新、工程示范一体化推进，强化标准实施监督，以高标准支撑引领能源高质量发展。积极培育发展团体标准，突出行业标准公益属性，着力提升能源标准质量。建设能源标准化信息平台，推动能源行业标准公开。大力推进能源标准国际化，加快能源“走出去”亟需标准的翻译，进一步推动技术标准交流合作和中外标准互认，提升中国标准海外影响力。积极培养能源标准化人才队伍， 支持能源