《自然保护区生态环境保护成效评估标准（征求意见稿）》编制说明.pdfVIP

《自然保护区生态环境保护成效评估标准》编制说明 （征求意见稿 ） 《自然保护区生态环境保护成效评估标准》编制说明 1项目背景 1.1任务来源 为推动自然保护区事业发展，根据 《关于开展2017 年度国家环境保护标准 2017 413 项目实施工作的通知》 （环办科技函 〔 〕 号），原环境保护部下达了国 家环境保护标准 《自然保护区保护成效评价指标体系》的制修订任务，项目统一 编号为2017-52。项目由中国环境科学研究院承担。 1.2 工作过程 按照 《国家环境保护标准制修订工作管理办法》（国环规科技 〔2017〕1号） 的有关要求，项目承担单位成立了标准编制组。标准编制组成员在前期项目研究、 文献资料分析和现场调研的基础上，召开了多次研讨会，讨论并确定了开展标准 2018 3 编制工作的原则、程序、步骤和方法，形成开题报告和文本初稿， 年 月 召开开题论证会，确定标准整体思路，在此基础上，通过实地调研、专家论证等 进一步修改完善。2020年7 月，召开了征求意见稿技术审查会，通过审查。 主要工作过程如下： 2017 3 2018 3 年 月至 年 月，编制组在开展文献查阅、自然保护区现场调研、 有关管理人员及自然保护区领域相关专家咨询的基础上，编写了《自然保护区保 护成效评价指标体系开题论证报告》及《自然保护区保护成效评价指标体系》（草 案）。 2018年3 月，召开了开题论证会，会议邀请了原环境保护部自然生态保护 司、原环境保护部标准所管理人员以及自然保护区领域的七位专家对《自然保护 区保护成效评价指标体系开题论证报告》及《自然保护区保护成效评价指标体系》 （草案）进行了论证。专家一致同意项目通过开题论证，认为项目的实施对规范 我国自然保护区保护成效评价工作、提高自然保护区保护成效、保护生物多样性 具有重要意义，并提出进一步优化指标体系框架的建议。 2019 年4 月，召开了自然保护地综合评估专家咨询会，邀请了自然保护区 领域的五位专家对 《自然保护区保护成效评价指标体系》进行了研讨和论证，专 家根据自然保护地改革新形势，对标准提出了针对性的意见和建议。 1 2020 年7 月，召开了征求意见稿技术审查会，会议邀请了生态环境部自然 生态保护司、生态环境部标准所管理人员以及自然保护地领域的七位专家对《自 然保护区保护成效评价指标体系》（征求意见稿）进行了审查。专家一致通过本 标准的审查，将标准名称定为 《自然保护区保护成效评估技术规范》，并要求对 其进一步修改完善后尽快报批。 2020 9 11 年 月至 月，编制组多次和生态环境部业务部门沟通交流，并召开 专家咨询会，对评估体系进行了进一步修改完善，形成了《自然保护区生态环境 保护成效评估标准》征求意见稿和编制说明。 2标准制订的必要性分析 2.1适应新形势下自然保护地体系改革的要求 1956 60 自 年建立广东鼎湖山自然保护区开始，经过 多年的不懈努力，我国 的自然保护事业快速发展，取得显著成绩。先后建立了自然保护区、风景名胜区、 1 森林公园、地质公园等十多种类型的保护地，数量超过 万处，面积约占我国陆 地国土面积的18%，基本覆盖了绝大多数重要的自然生态系统和自然遗产，使我 国各类自然生态系统和大部分生物多样性得到有效保护。但随着我国经济社会的 发展，作为当时“抢救式”背景下发展起来的自然保护地体系，其问题越来越凸 显，包括定位模糊、多头管理、权责不清、空间破碎、交叉重叠、保护空缺等， 提供优质生态产品和支撑经济社会可持续发展的基础十分薄弱。 为了解决长期存在于我国自然保护地建设和发展中存在的困难和问题，党的 十八届三中全会提出建立国家公园体制