《危险废物焚烧污染控制标准（GB 18484—2020）执法指南（征求意见稿）》编制说明.pdfVIP

《〈危险废物焚烧污染控制标准〉（GB 18484 —2020）执法指南 （征求意见稿）》 编制说明 《〈危险废物焚烧污染控制标准〉（GB 18484—2020） 执法指南》编制说明 1 项目背景 1.1 任务来源 为贯彻 《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《排 污许可管理条例》等法律法规，防治生态环境污染，改善生态环境质量，适应国家环境保护 管理工作需要，进一步完善国家环境技术管理体系，规范《危险废物焚烧污染控制标准》（GB 18484—2020）的现场执法检查工作，根据 《国家生态环境标准制修订工作规则》（国环规法 规 〔2020〕4 号）有关规定，生态环境部发布 《关于开展2021年度国家生态环境标准项目 实施工作的通知》（环办法规函 〔2021〕312 号），确定生态环境部环境工程评估中心牵头开 展 《〈危险废物焚烧污染控制标准〉（GB 18484—2020）执法指南》的制订任务 （项目统一 编号：2021-118）及相关技术性工作，生态环境部固体废物与化学品管理技术中心、生态环 境部华南环境科学研究所作为协作单位共同参与。 1.2 工作过程 2021年 1月-2 月，生态环境部环境工程评估中心牵头成立标准编制组，开展国内、外 标准、文献等资料收集工作，并对收集的资料进行汇总、对比和分析，研讨确定标准制订的 工作思路、整体框架及实施计划，开始标准的初步编写。 2021年3 月-6 月，编制组召开专家咨询会，听取相关专家及执法人员的意见和建议， 并赴浙江省湖州市开展现场调研。 2021年7 月-2022 年6 月，编制组研读相关法律法规、政策文献，收集、整理、分析相 关资料和调研成果，多次召开内部线上讨论会，形成标准草案和开题论证报告。 2022 年7 月26 日，生态环境部生态环境执法局组织召开标准开题论证会议，邀请了生 态环境管理、危险废物焚烧行业、固体废物管理、污染治理、生态环境监测、生态环境执法、 法律等方面的9 名专家参会。专家组听取了标准编制组关于标准开题论证报告及标准草案的 介绍，经质询、讨论，一致同意通过该标准开题，并建议标准的编制过程中进一步突出检查 重点、优化检查流程、细化检查内容。 2022 年8 月，标准编制组在开题论证会议专家意见的基础上，前往江苏宿迁、泰州、 南京、常州等地进一步现场调研，研讨、完善标准文本，形成 《〈危险废物焚烧污染控制标 准〉（GB 18484—2020）执法指南 （征求意见稿）》和编制说明。 2022 年9 月16 日，生态环境部生态环境执法局组织召开标准征求意见稿技术审查会， 专家组听取了标准编制组关于标准征求意见稿及编制说明的解释，经质询、讨论，审查委员 会通过该标准的征求意见稿审查。 1 2 标准制 （修）订的必要性分析 2.1 贯彻 《生态环境标准管理办法》的需要 2020 年 12 月15 日，生态环境部紧密围绕我国生态环境管理发展需求和标准工作亟需 解决的问题，印发了 《生态环境标准管理办法》（生态环境部令 第 17 号），并于2021年2 月1 日起施行。其中第九条规定“生态环境质量标准、生态环境风险管控标准、污染物排放 标准等标准发布前，应当明确配套的污染防治、监测、执法等方面的指南、标准、规范及相 关制定或者修改计划，以及标准宣传培训方案，确保标准有效实施”，更加注重了标准的实 施。 《危险废物焚烧污染控制标准》（GB 18484—2020）对危险废物焚烧设施的选址、运行、 监测，危险废物贮存、配伍及焚烧处置过程的生态环境保护要求均作出了相应规定，涉及《固 体废物污染环境防治法》《危险废物转移管理办法》《国家危险废物名录》《危险废物贮存污 染控制标准》《危险废物收集 贮存 运输技术规范》等法律法规、标准规范的内容，制订 与 《危险废物焚烧污染控制标准》（GB 18484—2020）配套实施的执法指南能够解决标准发 布后的落地难、标准执行五花八门、标准执法尺度不一等问题，促进标准的有效实施和落地。 2.2 危险废物焚烧处置行业发展的环境管理需求 危险废物焚烧处置作为危险废物处置的主要形式，在其推进危险废物减量化和无害化方 面发挥着重要的作用，但是危险废物焚烧处置过程中产生的环境污染问题不容忽视。在危险 废物焚烧处置过程中，会产生二噁英、酸性气体和