《危险废物污染防治技术政策》（征求意见稿）编制说明.pdfVIP

《危险废物污染防治技术政策》 （征求意见稿）编制说明 1.项目背景 1.1 任务由来 危险废物具有毒性、易燃性、爆炸性、腐蚀性、化学反应性或传染性，会对生态环境和 人类健康构成严重危害。控制危险废物对环境和人类健康的危害，已成为当今世界各国共同 面临的一个重大环境问题。世界各国政府对危险废物的污染防治和处置技术要求越来越严 格。原国家环保总局科技标准司委托清华大学环境科学与工程系和深圳市工业废物处理站合 作起草《危险废物污染防治技术政策》，并于2001年由原国家环境保护总局等部委联合颁布 实施。 从2001年实施《危险废物污染防治技术政策》至今，已有近九年时间。期间我国颁布、 修订了一系列专门的危险废物管理规章和技术规范，如：《医疗废物集中焚烧处置工程建设 技术规范》、《国家危险废物名录》和《危险废物安全填埋处置工程建设技术要求》等。“技 术政策” 的出台为我国危险废物管理工作的开展提供了重要技术支撑。我国社会经济的发展 和产业结构的调整，危险废物的产生特性越来越复杂，需要针对不同特性的危险废物建立专 门的管理体系和污染控制技术要求，以达到有效降低危险废物管理成本的目的。随着管理工 作的深入、处理处置技术的进步，需要综合性的基于生命周期考虑的解决方案。2003年《全 国危险废物和医疗废物处置设施建设规划》的出台，使我国危险废物管理进入新的时期，大 批危险废物处理处置设施建设完成并投入运营。然而，由于我国危险废物污染防治和监管能 力有限，上述处理处置设施在规范化运营方面仍存在安全隐患。另一方面，有关危险废物管 理的法律法规和技术规范也在近几年间陆续发布，新法律法规、标准和规范为解决新形势下 危险废物问题提出了新的思路和方法，如2004年我国修订的《中华人民共和国固体废物污染 环境防治法》，2008年出台的《中华人民共和国循环经济促进法》、2005年发布的《医疗废物 微波消毒集中处理工程技术规范（试行）》等。由此可见，原“技术政策” 已不能满足当前危 险废物科学管理的要求，对“技术政策”进行补充和修订，是当前形势下支持我国危险废物无 害化管理工作的迫切需求。为规范化管理危险废物污染防治工作，进一步防止危险废物全过 程管理进程中潜在的环境污染和危害，促进危险废物处理处置新技术开发与推广，环境保护 部发布了《关于开展2010年度国家环境保护标准制修订项目工作的通知》（环办函【2010 】 486号），将《危险废物污染防治技术政策》列入2010年项目计划，由清华大学和中国环境科 学研究院联合开展《危险废物污染防治技术政策》的修订工作。 1.2 工作过程 《危险废物污染防治技术政策》的修订工作主要从以下三个方面展开：危险废物污染防 治技术和相关文献调研；实地考察对比分析现有“技术政策”与实际技术和设施情况的差距和 需求；研究制定修订方案并完成修订。 （1 ）基础资料调研 查找美国、欧盟、日本等发达国家和地区在危险废物管理方面所做的工作及其经验教训， 将其危险废物污染防治历程与我国进行对比分析，了解其发展趋势并从中提取我国危险废物 — 12 — 管理过程可以借鉴之处。调查我国2001-2010 年间危险废物的管理情况，研究其间发布的相 关法律法规和标准规范，明确我国当前整个危险废物管理体系的构建情况及其存在问题，从 而为下一步提出技术政策的修订方案奠定理论基础。 （2 ）实地走访