我国新时期养老保障改革与发展.docxVIP

? ? ? ? ? 我国新时期养老保障改革与发展 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 改革开放后，社会养老保障事业迎来了繁荣和发展的新局面。城镇职工养老保险制度已经确立；城乡居民养老保险事业的发展有了一个良好的开端；社会化养老服务体系建设全面展开。 第一节 城镇职工基本养老保险制度改革 20世纪80年代，开始了从计划经济向市场经济的体制改革。由发展社会主义商品经济、建立计划调节与市场调节相结合的机制，到提出建立社会主义市场经济体制，在渐进式改革中确立市场经济体制，企业按市场规则走上自主经营、自负盈亏道路。过去，国家通过计划和价格直接影响企业的收益，实行利润上缴和亏损补贴，包括退休金开支在内的企业费用实际上由国家最终承担，企业没有这方面的烦恼。改革改变着以往的国家与企业的关系，随着企业的预算约束的逐步强化，企业退休金支出开始影响到企业本身。一些退休人员较多的国有企业负担加重，迫切要求平衡养老负担，表现出对改革企业退休制度的强烈要求。 1.企业退休制度改革的初期探索 1984年，国家开始对1978年定型的企业退休制度进行改革探索。最初的做法是试行城镇企业职工退休费的社会统筹。社会保险机构按照一定的计算基数和提取比例向企业统一征收退休费用，形成统一管理的退休基金，再按退休费用的实际需要返还给企业，使企业平均负担退休费用。到1986年年底，全国先后有27