制度审查的原则和方法.pdfVIP

最新资料推荐 制度审查的原则和方法 制度的概念： 制度是人类在社会实践中组建的各种行为规范。 它是为适应人类生存、 社会发展的需要而产生的， 是人类用来 规范自身的标准和准则。 企业的制度是企业全员在生产经营活动中必须共同遵守的规定 和准则的总称, 是与企业在生产、 经营、 管理活动中形成的企业精 神、 价值观念等意识形态相适应的规定、 准则和组织机构。 神威发展多年， 建有各种制度， 如企业建立时的章程、 企业 的法人治理结构、企业的经营管理规章制度、 企业的发展战略等等， 这些都是制度性的东西， 其实它们都包含着企业文化， 而且这种制 度文化是整个企业文化的最重要的一部分。 通常认为制度文化建设主要包括三个方面： (1) 企业领导体制建设 (包括领导方式、 领导机构、 领导制 度) ； (2) 企业组织机构建设 (包括直线式、 直线职能式、 事业 部式、 矩阵式、 集团公司母子公司管理模式) ； (3) 企业管理制 度建设 (包括人事管理制度、 生产管理制度、 民主管理制度、行政 管理制度、 财务管理制度、 精神文明管理制度等等) 。 二、 企业制度的作用和功效 企业的制度对企业来说， 极其重 要， 因为企业本身就是各种生产要素的集合体， 企业的对生产要素 的组合， 实际上要依靠企业制度而组合起来的。 1 / 12 企业制度的重要性， 主要表现在以下几个方面： 企业作为各种生产要素的组合体，实际上就是通过制度安排来 组织各种生产要素的， 因而企业制度是各种生产要素进行组合的核 心纽带和基础。 从某种意义上讲，企业就是出资人之间的合约，也就是出资人 以契约方式规定出企业制度，然后按照所规定的企业制度来组建企 业。 因此没有健全的企业制度，就谈不上企业的存在，也就更谈不 上企业的发展， 因而企业存在和发展的体制基础， 就是企业制度。 企业本身的运行， 以及企业内部的各种组织机构的活动， 都 要受到企业制度的约束，企业制度决定了企业本身， 以及企业的构 成机构的行为规则和行为规范，企业及企业中的各种组织机构， 都 必须遵守企业制度的安排。 正是基于此，人们 通常说，企业制度实际上是企业本身以及 企业的构成机构的行为准则。 企业员工作为企业的组成人员， 无论是总裁， 还是一般的普 通员工，其行为都必须遵守体现企业制度要求的各种规则，也就是 要按照企业制度的要求而对员工的行为进行规范， 因而规范员工行 为的准则就是企业制度。 或者说，企业中的所有员工都必须遵守企业制度，按照企业制 度的要求确定自己的行为。 正是基于此， 人们通常把企业制度称之为员工的行为规范。 最新资料推荐 企业的活力虽然来自于许多方面，但主要是来自于企业制度安 排。 如果企业制度的安排非常有利于调动企业的各种生产要素的积 极性， 那么这个时候企业就是最有活力的。 反之， 如果企业制度的安排非常不利于调动企业中的各个生产 要素的积极性， 那么这个时候企业就是最没有活力的。 我国原来的国有企业，之所以没有活力，一个极其重要的原因， 就是因为他们企业的制度安排有问题。 他们的企业制度安排无法充分调动各种生产要素的积极性。 因此， 企业制度是企业活力的最重要的保证， 可以说， 没有 良好的企业制度，就根本不可能有企业的活力。 也就是说， 企业的运行必须要有序化， 而要做到有序化， 就 必须要有内在的约束， 这种内在的约束就是企业制度。 换个角度说，企业要有序化运行，就必须要按照一定的程序运 行， 而要按照一定的程序运行， 就必须有一个运行的程序，程序要 对企业运行有约束，那么约束企业运行的程序是什么？ 就是企业的 制度。 因此企业制度实际上就是约束企业各种生产要素的行为以及企业 本身的行为的一种准则。 正因为如此，所以企业的有序化发展，就必须有良好的企业制 度。 3 / 12 没有良好的企业制度， 就没有