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第 第 PAGE 14 页 共 NUMPAGES 14 页 信访权利与信访制度分析论文 摘要：信访是一种具有鲜明中国特色和悠久外乡渊源的制度。从比较法的视角考察，由于司法制度上的阙失，信访权利较之国外的请愿权而言，其法律权利的位阶及效力问题一向被边缘化，乃至隐身于非法律意义的层面。然而，《信访条例》中的标准语句还是为实务的开展预留了一定的空间，而且该制度在实际上起到了一种填补司法权利救济以及公民行使监视与制约政府的政治权利在事实上缺乏的作用。不过，就目前的情形来看，信访权利的具体内涵与边界尚无法借助司法审查制度在判决中所确立的审判标准得以明晰化，信访制度与国外的议会监察专员