《社区管理实务》第7章 社区民主政治建设.pdfVIP

第七章 社区民主政治建设 7.1 社区民主政治建设的概述 • 7.1.1 社区民主政治建设的涵义 • 7.1.2 社区民主政治建设的地位和作用 7.1.1 社区民主政治建设的涵义 • 所谓社区民主，就是社区居民群众在社区 党组织的领导下，以社区居委会为依托， 结合社区成员代表大会和社区协商议事会 ，实行以民主选举、民主决策、民主管理 、民主监督为主要形式的民主自治。社区 民主涉及领导层、决策层、议事层、执行 层多个机构和选举、决策、管理、监督多 种形式 7.1.2 社区民主政治建设的地位和作用 • 加强社区民主政治建设，是全面建设小康社会的 必然要求 • 加强社区民主政治建设，是扩大社区基层民主的 重要手段 • 加强社区民主政治建设，是健全完善居民自治的 关键所在 • 巩固和发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政 治局面，是加强社区民主政治建设和居民自治的 重要目标 7.2 社区民主政治建设的内容 • 7.2.1 民主选举 • 7.2.2 民主决策 • 7.2.3 民主管理 • 7.2.4 民主监督 7.2.1 民主选举 民主选举的程序: （1）宣传发动阶段。成立选举领导机构、认真做好宣传动员 工作、培训选举工作人员、召开居民代表会确定委员数额 和职位 （2）选民登记确定候选人阶段。依法进行选民登记、产生 初步候选人、民主竞选主任。 （3）投票选举阶段。做好开会准备 、召开选举大会、清点 人数发选票、秘密划票、组织投票、公开唱票计票、当场 公布选举结果 （4）完善健全阶段 。健全组织 、建章立制 （5）检查验收阶段。 7.2.2 民主决策 • 民主决策是社区民主的第二种表现形式，社区成员代表大 会是社区民主决策的主要机构。社区的重大事项由社区成 员代表大会决定，在特殊情况下还须召开全体社区成员大 会表决，社区居委会负责执行。在日常事务的决策中，主 要是社区居委会和社区党组织讨论形成初步意见，再交社 区协商议事委员会讨论通过。在民主决策的过程中要充分 考虑社区居民的意见，重视社区居民的参与。正如美国政 治家科恩所讲，民主是一种社会管理体制，在该体制中社 会成员大体上能直接或间接地参与或可以参与可以影响全 体成员的决策。 7.2.3 民主管理 民主管理原则 • （1）党管干部原则； • （2）群众公认、注重原则； • （3）精干、高效、协调原则； • （4）民主集中制原则； • （5）依法办事原则；和 • （6）接受群众监管原则。 7.2.4 民主监督 • 民主监督是社区民主的第四种表现形式， 社区民主监督的主要机构是社区协商议事 委员会。该委员会除了行使民主议事功能 外，还承担日常监督职能，主要对社区居 委会工作及其成员进行监督。 • 目前，居务公开和民主评议是民主监督的 主要形式。 7.3 社区民主政治建设中 存在的问题与对策 • 7.3.1 社区民主政治建设中存在的问题 • 7.3.2 社区民主政治建设的对策 7.3.1 社区民主政治建设中存在的问题 宏观问题 • 民主制度还不够健全；有法不依、执法不严、违法不究的 现象依然存在；官僚主义作风、腐败现象在一些部门和地 方滋生和蔓延；对权力运行进行制约和监督的有效机制有 待进一步完善；全社会的民主观念和法律意识有待进一步 提高；公民有序的政治参与尚需扩大等。 微观问题 • （1）社区直选还不能完全体现社区的民主政治建设。 • （2）社区管理的职责权利还不够明确。 • （3）社区居民对民主自治的认识还不到位。 7.3.2 社区民主政治建设的对策 • 完善社区民主的运行机制，加强社区组织 建设及其各主体间的联动 • 完善社区民主的实践形式，促进民主选举 、民主决策、民主管理、民主监督的协商 共进