《现代社区概论》第5章 社区参与.pptVIP

第五章 社区参与 5.1社区参与概述 5.1.1 社区参与的概念 社区参与主体有效介入社区建设中有关决策、实施、管理、监督和利益分享的过程。 5.1.2 社区参与的内涵 1.社区参与最重要的主体是社区居民。 2.社区参与的客体是社区的各种事务。 3.社区参与的心理动机是公共参与精神。 4.社区参与的目标取向是社区发展和人的发展。 5.1.3社区参与的主要领域 1. 社区社会参与 (1)社区生活参与 (2)社区生活环境的参与 主要包括一系列的社区服务 2. 社区文化参与 (1)群众性文化、体育、娱乐活动 (2)社区教育活动 参与者不仅参与各种类型的文化娱乐活动，而且更注重社会公德的培养和市民精神的塑造 3. 社区经济参与 以参与社会和社区生活、服务他人为中心 包括:志愿者服务、社区服务、社会福利活动、宗教慈善活动、农村发展、疾病预防和保健、环境保护和政治宣传等等 4. 社区政治参与 指的是社区居民对社区政治事务的关注和参与的行动过程 5.1.4 社区参与的分类 1、按参与主体意愿的强烈程度分 （1）吸纳型参与－－“要我参与”的被动型参与 （2）自主型参与－－“我要参与”的主动型参与 2、按参与主体的组织形式分 （1）组织参与：社区居民通过常设性的各种组织参与社区事务，如居民代表会议、志愿服务活动。 （2）非组织参与：社区居民不通过组织形式，个人自发的行使民主权利或参与社区事务，如邻里互助。 3. 按参与渠道的制度化水平分 （1）制度化参与：以制度为支撑的参与行为，它能持续稳定的进行，推动社区的持续发展。 （2）非制度化参与：参与行为没有制度予以支持，可能声势浩大，但不能持久。 5.2我国社区参与的现状 5.2.1 我国社区参与的主要模式 1. 居民自发型 居民自发型参与模式就是指居民自己自发活动，而无需政府或社区居委会推动或带动、无需政府或社区居委会的直接或间接介入，社区居民自我教育、自我管理、自我服务、自我监督的城市社区参与模式，也可以称为社区自治模式 2. 社区精英主导型 城市社区精英主要包括街道党工委、办事处的有关干部，居民区党支部、居委会的干部全体议事会成员，其中包括社区单位代表各类社会组织，如个体工商业者协会负责人等社区各文化团队、志愿者服务队负责人，居民楼楼组长，居民楼“五大员”指居民楼内的宣传、调解、治保、卫生、妇代工作积极分子，社区党员以及其他社区活动积极分子。 3. 动员型 动员型参与模式是指在政府和社区居委会的动员下居民参与社区各项活动或治理的参与模式，目前主要有政府动员型和社区动员型。 4. 互动合作型 社区组织和“社区内政府服务机构”以及辖区单位能够以法律和法规为依据，通过平等协商机制，合作治理社区公共事务的参与模式。 包括： （1）社区组织、辖区单位合作； （2）社区居委会、专干合作； （3）社区居委会与党组织合作。 5.2.2我国社区参与的现状 1.参与意识薄弱，动员式、执行式参与是居民参与的主要形式 2.参与内容有限，非政治性参与是居民参与的主要内容 3.参与率低，社区精英为社区参与的主要人群 4.参与机制不完善，参与效益差 5.2.3我国社区参与的影响因素 1.社区归属感 社区归属感是指社区居民对自己所居住的社区的认同、喜爱、依恋等主观感受和心理感觉。 “个人对群体的认同愈强烈，便愈可涉入组织和参与政治。” 2.居民社区参与能力 （1）以政治意识为基础的政治能力 （2）以文化知识能力为基础的思维能力 （3）居民参与事务的表达能力 （4）必要的社会热情 3.居民利益 居民利益是社区参与的最重要的驱动力 4.居民社区参与渠道 正式渠道：居委会 非正式渠道：居民兴趣爱好小组、志愿者协会、文化体育社团等组织 5.社区服务 （1）社区生活便利服务 （2）社区福利服务：为社区内的弱势群体提供各种服务，帮他们解决生活中的各种困难 6.社区基础设施 社区内公共资源不足是目前我国社区参与不足的一个重要原因，是影响居民社区参与的一个重要因素。 5.3国外社区参与及其对我国的启示 5.3.1 国外社区参与的经验 1. 国外社区参与 （1）国外社区参与概况 在西方发达国家，社区居民参与管理，实行居民自治已经成为一种传统。目前国外的社区呈现出了政府重视、社会各方力量参与的局面，但社区内部的力量仍占主导地位，社区事务自治处理水平仍相当高，这就是国外社区参与管理模式的典型特点。 （2）国外社区参与形式 ①社会服务团体参与 在加拿大，社会服务中有许多非商业性和非政府的志愿者服务组织和协会。 （2）国外社区参与形式 ② 企业参与 从商业的角度来看，一些国家认为企业进行社区投资是一条正确的途径，因为它使慈善收益与商业利益得到平衡 （2）国外社区参与形式 ③ 志愿者参与 美国成年人中大约有一半是志愿者，而且文