建设工程招投标讲义.pptxVIP

建设工程招投标;;1;☆经济学视角：招投标是一种“倒置”的拍卖：接近标底，旨在打破信息不对称，对建设单位有利的制度设计。★民法视角：是一种缔约方式，用特定的程序确定合同主要条款★公法视角：反腐败和维护公共利益，实现公共工程“物有所值”的制度设计。《招标投标法》及其实施条例均为行政法，与《建筑法》《政府采购法》PPP指导意见等法律法规和政策密切相关;光谱的两个极端： 强制招投标范围过大，导致交易成本增加，市场失衡，效率低下。（弗里德曼的“车灯之喻”） ;强制招投标的范围1：法律上的范围;强制招投标的范围2：2018.6 发改委的“两个规定”; 国家发展和改革委员会《必须招标的项目规定》（16号令，2018年6月1日施行） 第四条 不属于本规定第二条、第三条规定情形的大型基础设施、公用事业等关系社 会公共利益、公众安全的项目，必须招标的具体范围由国务院发展改革部门会同国务 院有关部门按照确有必要、严格限定的原则制订，报国务院批准。 第五条 本规定第二条至第四条规定范围内的项目，其勘察、设计、施工、监理以及 与工程建设有关的重要设备、材料等的采购达到下列标准之一的，必须招标： （一）施工单项合同估算价在400万元人民币以上； （二）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在200万元人民币以上； （三）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上。 同一项目中可以合并进行的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备材料等的采购，合同估算价合计达到前款规定标准的，必须招标。 第六条 本规定自2018年6月1日起施行。;强制招投标的范围2-2：2018.6 发改委的“两个规定”;强制招投标的范围3： 《住房城乡建设部关于修改房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法的决定》 住建部令第43号 ;强制招投标的范围3： 《住房城乡建设部关于修改房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法的决定》 住建部令第43号 ;强制招投标的范围3： 《住房城乡建设部关于修改房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法的决定》 住建部令第43号 ;最新动向！ 2020年4月20日，国家发展和改革委员会在其官网发布 《国家发展改革委关于《必须招标的工程建设项目规定》修订征求意见稿公开征求意见的通知》 对《必须招标的工程项目规定》（国家发展改革委令第16号，以下简称16号令）、 《必须招标的基础设施和公用事业项目范围规定》（发改法规规〔2018〕843号，以下简称843号文） 进行修订，形成了《必须招标的工程建设项目规定》（修订征求意见稿），公开征求意见。 ;1、《修订稿》第二条第二款在原《必须招标的工程项目规定》第二条第二款基础上增加规定：“上款中规定的“占控股或者主导地位”，包括以下三种情形： (一)项目中使用国有企业事业单位资金占总投资额百分之五十以上； (二)项目中使用国有企业事业单位资金虽然不足投资额百分之五十，但国有企业事业单位依其出资额所享有的表决权已足以对有关项目建设的决议产生重大影响； (三)国有企业事业单位通过投资关系、协议或者其他安排，能够实际支配项目建设。项目中国有企业事业单位资金的比例，应当按照项目资金来源中所有国有企业事业单位资金之和计算。” 上述规定明确了国有企事业单位资金占控股或者主导地位为三种情形： 1.使用国有企事业单位资金占投资额50%以上； 2.使用资金占比不足50%，但国有企事业单位享有的表决权足以对项目建设产生重大影响； 3.国有企事业单位能够实际支配项目建设。;2、《修订稿》在第四条规定：“不属于本规定第二条、第三条规定情形的大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目，必须招标的具体范围包括：(一)煤炭、石油、天然气、电力、新能源基础设施项目；(二)铁路、公路、管道、水运、公共航空基础设施项目；(三)电信枢纽、通信信息网络基础设施项目；(四)防洪、灌溉、排涝、引(供)水基础设施项目；(五)城市轨道交通项目。”， 与843号文对比，删除了A1级通用机场的规定。;签订合同时“应招未招”，履行合同时“不再应招”，合同效力如何认定？能否得到“赦免”？;中建四局第五建筑工程有限公司、昆明大田宥房地产开发有限公司建设工程施工合同纠纷二审民事判决书，最高人民法院（2019）最高法民终273号 【法院认为】首先，涉案项目标的为超高层、高层住宅、裙房商业楼、学校，并不属于《招标投标法》第三条第一款（一）项规定的必须进行招标的项目。虽然《必须招标的工程项目规定》和《必须招标的基础设施和公用事业项目范围规定》自2018年6月1日和2018年6月6日起才施行，但将该原则适用于既往签订的合同，有利于最大限度尊重当事人的真实意思，且并无证据证明适用的结果将损害公共利益