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义乌市卫生健康事业发展 “十四五”规划 人民健康是社会文明进步的基础，是每一个人成长和实现幸福生 活的重要保证。建设公平、可及、高效、优质的医疗卫生服务体系， 是满足人民对美好生活需求的前提，是打造世界“小商品之都”的重 要内容，更是“建设健康义乌、打造浙中医疗高地”的必然要求。为 全方位全生命周期保障人民健康，构建与经济社会发展相协调、与“两 个样板城市”和自贸区建设相适应的卫生健康服务体系，根据《健康 浙江 2030 行动纲要》、《浙江省卫生健康事业发展“十四五”规划》 和《义乌市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五远景目 标纲要》，结合义乌市卫生健康事业发展实际，制定本规划。 一、发展背景 (一) 现实基础 “十三五”期间，义乌卫生健康事业在浙江省卫健委、金华市卫 健委的正确指导下，按照义乌市委市政府统一部署，主动改革，勇于 创新，推动医疗服务体系不断健全、服务水平不断增强、服务满意度 显著提升，圆满完成了“十三五”规划确定的各项目标任务。 ——城乡居民健康水平显著提高。义乌市委市政府高规格、高标 准启动健康义乌建设，高水平通过第四轮国家卫生城市复审，率先实 现国家卫生城市、 国家卫生镇全覆盖。积极争取省婴幼儿照护服务先 行县试点,持续开展国家农村儿童早期发展试点，积极探索全省两慢病 全生命周期健康管理试点。出生人口缺陷发生率 18.91‰ ，5 岁以下儿 童死亡率 2.86‰，孕产妇死亡率为 2.29/10 万，人均期望寿命从 79.12 岁提高至 81.96 岁，人群主要健康指标接近高收入国家水平。 —— 医疗服务体系不断健全。完成浙大四院、 中心医院二期、 中 医医院迁建、妇保院迁建等项目。新建佛堂、福 田、江东卫生院，规 范化改造一批村级医疗卫生机构。率先启动“放管服”改革，推出二 级及以下医疗机构“两证合一 ”审批模式，充分调动社会办医热情， 口腔、康复等民营专科医院陆续投用，完成天祥东方医院、復元医院 新科路院区、復元第一医院、三溪堂中医保健院项目。“十三五”末， 全市实际开放床位数 7626 张，每千人医疗卫生机构床位数 3.80 张。 —— 医疗服务能力不断提升。深化市校合作，持续引进优质医疗 资源，与浙大儿院合作共建儿童医学中心。实施医院等级提升工程， 新增金华市医学重点学科 23 个。义乌市中心医院综合实力位居全省县 级医院第三，浙大四院在全国三级公立医院绩效考核中获 A 等级。2020 年门急诊量 1621.8 万人次， 比 2015 年增长 68.66%，出院人次 21.86 万人次， 比 2015 年增长 63.13%。 —— 医药卫生体制改革取得成效。率先实施“三医联动”“六医 统筹”改革试点，在全省率先推进基层医疗机构财政补偿机制综合改 革试点。强化公立医院综合监管，严控医疗费用不合理增长，启动病 组点数法医保支付改革。加快医共体建设，聚焦“强基层”，做实“强 基础、强医疗、强队伍”三篇文章，基层就诊率65%，“强基层”做法 在全省医共体建设现场推进会上作交流发言，医共体建设获得 2019 年 省政府激励。 ——公共卫生安全保障体系不断健全。强化新冠疫情防控，通过 “党建+单元”巷战模式，充分运用大数据，实现人员的精准筛查与管 控，有效控制疫情发展，为经济社会发展营造健康环境。做好登革热、 H7N9 等传染病防控， 甲、乙类传染病报告发病率降至 179.81/10 万。 完成国家第三轮艾滋病示范区建设，新涂阳肺结核的治愈率保持在90% 以上。居民健康素养得到明显提升，全市居民健康素养水平达 29.7%。 ——卫生健康各项工作统筹推进。全面两孩政策有序实施，医养 结合工作扎实推进。实施卫生综合监督体制改革，启动以“云诊所” 为特色的中小医疗机构综合监管试点，提升卫生综合执法效能。医疗 卫生领域“最多跑一次”改革全面推开，全面取消所有年审项目，医 疗服务领域软硬件建设得到明显改善，群众获得感显著增强，“出生 一件事”等最多跑一次改革经验向全省推广。成功创建国家妇幼健康 优质服务示范市，“朱丹溪中医药文化”被确立为国家级非物质文化 遗产。 表 1 “十三五”规划主要指标完成情况 类别 序 号 指标名称 单位 2020 年 规划目 标 2020 年完 成情况 素 质 1 人均期望寿命 (预期性) 岁 80 81.96 2 5 岁以下儿童死亡率 ‰ 3 23 2 86 3 孕产妇死亡率 /10 万 9.5 2.29 4 居民健康素养水平 % 24 29.7 人 口 发 展 5 出生人口性别比 110 112 6 出生缺陷发生率 ‰ 25.8 18.91 7 免费计划生育服务覆盖 % 95 100  率 配 置 8 千人床位数 (公立机构) 张 2.23 3.80 9 千人执业 (助