欧盟食品安全管理白皮书.docxVIP

欧盟食品安全白皮书 欧盟理事会于 2001 年 1 月发表了食品安全白皮书，决定加强对食品从农场到餐桌的控制，欧盟委员会和欧洲议会于 2002 年 1 月 28 日正式通过了第 178／2002 号规定，该规定明确了制定欧盟范围统一食品法的基本原则与要求，并且要求建立欧盟食品安全管理局。 成立后的欧盟食品安全管理局的基本职责与美国的食品与药物管理局不同，欧盟食品安全管理局不 具备制定规章制度的权限，但将负责监督整个食品链，根据科学的证据做出风险评估，为政治家制定政 策和法规提供信息依据。 欧盟食品安全管理局的职责范围很广，核心任务是提供独立的科学建议与支持，建立一个与成员国 相同机构进行紧密协作的网络，评估与整个食品链相关的风险，并且就食品风险问题向公众提供相关信 息。具体职责是：根据欧盟理事会、欧盟议会和成员国的要求，提供有关食品安全和其他相关事宜(如动 物卫生，植物卫生，转基因生物，营养等)的独立的科学建议，作为风险管理决策的基础；就技术性食品 问题提供建议，作为制定有关食品链方面的政策与法规的依据；收集和分析有关任何潜在风险的信息， 以监视欧盟整个食品链的安全状况；确认和预报正在出现的风险；在危机肘期向欧盟理事会提供支持； 在其权限范围之内向公众提供有关信息。 欧盟食品安全管理局由管理委员会、行政主任、咨询论坛、科学委员会和8 个专门科学小组组成。管理委员会：管理委员会的人员结构和选拔程序非常严格，其目的是确保欧盟食品安全管理局拥有 一个独立的管理委员会。管理委员会由14 个成员和欧盟理事会的 1 个代表组成，其中5 个成员必须具备处理过消费者和行业事宜的经历。 咨询论坛：咨询论坛协助行政主任开展工作，15 个成员国分别派出 1 名代表组成咨询论坛，这些代表都来自各成员国类似于欧盟食品安全管理局的食品风险评估机构。各成员国相关机构的紧密协调非常 重要，有助于确保建立一个连接各国科研机构的高效率网络，作为一种有关潜在风险的信息交流和知识 积累的机制。 专门科学小组：专门科学小组由独立的学科专家组成，8 个专门科学小组分别是：负责食品添加剂、调味品、加工辅料和与食品相接触物质的小组；负责用于动物饲料的添加剂、产品、或者物质的小组； 负责植物卫生、植物保护产品及其残留物的小组；负责转基因生物的小组；负责饮食产品、营养和变应性的小组；负责生物危险(包括疯牛病)的小组；负责食品链污染的小组；负责动物卫生与福利的小组。科学委员会：科学委员会负责总体协调，确保各个专门科学小组的意见保持一致。该委员会由各个 专门科学小组组长和 6 名不属于任何专门科学小组的独立专家组成。 欧盟食品安全管理局除了负责确认正在出现的风险之外，还在风险管理方面提供必要的支援。在发 生食品危机之时，欧盟理事会将立即成立一个危机处置小组，欧盟食品安全管理局将负责为该小组提供 必要的科学和技术建议。危机处置小组将收集和鉴定所有相关信息，确定有效和迅速防止、减缓，或者 消除风险的意见，并且确定向公众通报情况的措施。欧盟食品安全管理局还是欧盟理事会所管理的快速 报警体系的成员之一。各成员国相关机构必须将本国有关食品或者饲料对人类健康造成直接或间接严重 风险，以及为限制某种产品出售所采取措施的任何信息，通报给欧盟快速报警体系。欧盟理事会则立即 将收到的通报转发给欧盟快速报警体系的其他成员，即各成员国和欧盟食品安全管理局。 为了增强透明度，科学委员会和专门科学小组的意见将附带少数人的意见一起公开发表；管理委员 会将公开举行会议，并可能邀请消费者代表或者其他感兴趣的组织来观察欧盟食品安全管理局的一些活 动；欧盟食品安全管理局将确保公众可以广泛获取该局掌握的文件。 欧盟食品安全白皮书 1：执行摘要 来源：上海农业网 执行摘要 保证欧盟具有食品安全的最高标准，对欧盟委员会而言，是一项具有优先权的关键政策。此白皮书即反映了这一优先程度。由于需要将食品安全保障维持在一个高水平上，此项建议终于被提出，旨在对其需要的满足。 欧洲食品权威机构 建立一个独立权威的欧洲食品权威机构是欧盟委员会出于对保证食品安全的高标准的考虑所做出的恰当反映。此权威机构将各项关键任务，包括对食品安全相关联的各方面提出独立的科学建议，及时反映系统的运作，就食品安全与健康问题与消费者进行沟通与对话，及国家机构与科研实体间的联系等。欧洲食品权威机构将向委员会提供必要的分析报告， 对这一分析报告做出决策反应成为委员会的义务。一旦必要的法规能够出台，欧盟食品权威机构将于 2002 年前就位。同时，对此问题感兴趣的各方团体组织应在 4 月底以前将把他们的观点告诉我们，随后，委员会将做出决定性的建议。 食品安全法规 随着独立权威机构的建立，大范围内的为提高和协调覆盖食品生产“从农场到餐桌”的其他标准也将同时出台，欧盟委员会