建筑起重机械技术管理地方标准体系研究报告.docxVIP

PAGE 3 一、我国建筑起重机械技术管理标准建设概况 目前我国已经建立了一套基本的法律、法规、规章、安全技术规范和标准体系，初步形成了“人大法律—行政法规—部门规章—安全技术规范—标准”五个层次的法规体系结构，为起重机械的设计、制造和使用奠定了基础，从而使我国的起重机械在国家“十一五”和“十二五”期间得到快速发展，部分起重机械已达到世界领先水平。先进设备的应用以及在国家法规标准体系实施管理下，工程建设领域取得像“三峡大坝”、“港珠澳大桥”等众多举世瞩目的建设成就。 由于我国幅员辽阔，地域差异较大，发展水平不一，起重机械应用的技术管理也会存在地域特殊性，特别是作为纳入特种设备管理名录的建筑起重机械，其应用方面的技术管理显得尤为重要。通过梳理国家、行业和地方建筑起重机械标准，建筑起重机械技术管理标准体系按标准使用范围和共性程度可分类为基础标准、通用标准和专项标准，标准体系框架如图1所示，该标准体系框架重点研究房屋建筑工程使用的建筑起重机械，对市政工程工地使用的部分种类的建筑起重机械——桥（门）式起重机、流动式起重机进行概括性研究，适用于建筑起重机械全寿命周期的管理活动。 截至2018年6月，根据国家标准化信息网所查到已发布、在编的建筑施工起重机械国家、行业标准规范标准名称详见附件2，标准分类及编制出版概况见下表、标准体系框架见图1： 建筑起重机械标准分类及编制出版概况表 分类 状况 基础标准 通用标准 专项标准 现 行 10 10 74 在 编 1 小 计 10 10 75 图1 建筑起重机械技术管理标准体系框架 从上述分析可见，我国现已建立了较为完善的建筑起重机械技术管理标准体系，为建筑起重机械的应用和管理提供较为健全的技术管理支撑。建筑起重机械技术的进步，使得对建筑起重机械应用的管理要求也相应提高。如今建筑规模与体量越来越大，设备朝大型化发展，施工使用的建筑起重机械数量越来越多，在具体实施国家、行业标准时，发现现有相关标准体系仍需要进一步深化完善： 1.部分标准项目空缺 近十几年来，我国沿海地区台风频发，台风风力等级越来越大，“威马逊台风”、“莫兰蒂台风”分别给海南省、厦门市造成建筑工地建筑起重机械毁损，给人们带来巨大的损失，台风过后对建筑起重机械毁损的实地勘察、仔细分析原因，得知相关标准的空缺也是其中的一大主因。 2. 标准更新滞后 如《塔式起重机分类 》JGT 5037-1993颁布近二十年、《起重吊运指挥信号》GB 5082-1985颁布实施已经有了33年，仍未修订。拟编制《建筑起重机械吊装作业安全技术规程》涵盖如今通信技术发达现状下的吊运指挥信号内容。 3. 标准实施操作性不强 通过建立标准化体系进行梳理后发现，部分标准条文内容之间存在不统一，不协调的现象，如有： （1）《建筑机械使用安全技术规程》JGJ 33-2012中第4.1.14强条规定“在风速达到9.0m/s及以上或大雨、大雪、大雾等恶劣天气时，严禁进行建筑起重机械的安装拆卸作业”，而《建筑施工塔式起重机安装、使用、拆卸安全技术规程》JGJ 196-2010中第3.4.8条又规定“雨雪、浓雾天气严禁进行安装作业。安装时塔式起重机最大高度处的风速应符合使用说明书要求，且风速不得超过12m/s”； （2）《建筑机械使用安全技术规程》JGJ 33-2012部分类型的建筑起重机械未列入。 4. 新技术、新工艺的应用对建筑起重机械技术管理标准提出的新要求。 国家技术进步，新设备、新技术、新工艺、新材料的应用越来越广泛，而相关标准的编制却滞后较多，如有： （1）目前我国正在大力推广装配式建筑，在装配式建筑施工中建筑起重机械如何选型，在施工平面布置图中如何定位，施工过程中建筑起重机械与装配式建筑如何锚固连接，PC构件的专用吊索具如何选型、应用，PC构件单件重量大、吊装过程中就位精度要求高，从而对机械设备的安装、使用、维护以及操作人员与PC构件组装人员的协调配合、管理人员技术要求高等，都需要相关的技术标准来指导施工。经梳理发现与上述问题相关的技术管理标准仍未列入国家、行业或地方标准编制计划。 （2）随着建筑起重机械智能化、信息化技术的普及应用，相对应技术管理标准也需适时编制。 （3）人工智能和信息化技术的发展，促进建筑起重机械技术的升级，如塔式起重机可视化操作系统、即将进入施工现场应用的无专人操作施工升降机、建筑起重机械远程监控技术等等，在推广应用中均需要相应的技术管理标准来规范。 在国家现有法规体系基础上，构建建筑起重机械技术管理地方标准体系的目的，是通过建立并实施科学规范的建筑起重机械技术管理地方标准体系，实现地方建筑起重机械标准明确重点、合理布局、科学立标、避免缺漏或矛盾、减少重复，使建筑起重机械标准能够适时全面