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事业单位后勤服务社会化改革调研报告 精品 事业单位后勤服务社会化改革调研报告 ［作者：中国行政管理学会后勤管理工作委员会 转贴自：本站原创 点击数：2447 文章录入：admin ］ 最近，我们对近百个事业单位开展后勤服务社会化改革的情况进行了调研，在 调研的事业单位中，80％是中央事业单位，其余是地方事业单位。在中央事业 单位中除少数属于中央和国家机关（含中央直属事业单位）的服务中心外，主要 是各行业的中央科研事业单位（包括改企转制的中央科研事业单位），有核工业、 航天、航空、船舶、兵器、电子、中煤、机械、钢研、有色、矿冶、建筑、建材、 电信、纺织、水利水电、邮电等行业的中央事业单位。地方事业单位主要是农科 系统单位。现将调研情况报告如下： 一、事业单位后勤服务社会化改革初步实现了六个转 ——后勤服务体制从机关型、事业型向实体型、企业型转变。 目前，我国绝 大多数事业单位的后勤服务部门实行了与主体机构分设、内部分立。主要做法： 按照 “精干主体、分离分立、转机建制”的思路，将后勤服务部门从主体机关行 政序列分出，成立了服务中心、后勤集团、三产发展中心等后勤经济实体 ，实行 了事业单位企业化管理。有的伴随着主体改企转制，一步到位成立了物业公司、 服务公司、实业公司等后勤服务企业。例如电信科学技术研究院在整体改企转制 时，不仅成立了代表主业的技术类企业，同时成立了北京大唐物业管理有限公司 等后勤服务类企业。大唐物业管理有限公司成立后，按照 “产权清晰、权责明确、 事企分开、管理科学”的总体思路，走集约化、社会化、企业化发展路子，积极 引进竞争机制，实行独立核算、自主经营，对内实行有偿服务，对外开拓市场经 营。通过招投标拓展了多个社会物业管理项目，不仅取得了良好的社会效益，而 welcome 事业单位后勤服务社会化改革调研报告 精品 且取得了较好的经济效益。又如北京长城航空测控技术研究所在整体转企改制后 ，对后勤服务部门也进行了转企改制，成立了北京大北物业管理公司，并把物业 管理作为一项支柱产业，走 “物业搭台，科技唱戏”的路子，不仅解决了单位办 社会，而且为物业社会化、市场化、产业化发展构建了一个良好平台。之后，该 所为推进北京大北物业管理公司进入市场，大胆引进民营资本，与社会专业公司 合作，对北京大北物业管理公司进行了股份制改造，建立了股权多元化的现代企 业制度。北京大北物业管理公司通过实施市场化经营、产业化发展，建立了较强 的管理品牌和资信能力。2007 年，航空工业集团在发展战略调整时，将该所确 定为航空工业集团房地产和物业管理的发展平台，为北京大北物业管理公司产业 化发展带来了更加广阔的空间。 ——后勤服务机制从行政型、福利型向市场型、商品型转变。绝大多数事业单 位，在改革后勤服务体制的同时，按照企业化管理、商品化服务、市场化经营的要 求，积极转换后勤服务机制。主要做法：一是建立经济核算机制。打破传统的 “养 人办事”模式，建立 “以事定费”模式。即根据不同类型的后勤服务工作，分别采 取单位保障、项目收费、购买服务等分类管理形式，促进了后勤服务管理向内涵型 、质量型、效益型转变；二是建立竞争激励机制。后勤经济实体和后勤服务企业根 据国家人事、劳动、分配制度改革要求，实施用人用工及分配制度改革，形成岗位 靠竞争、收入靠贡献的激励机制；三是建立国有资产保值增值机制。后勤经济实体 和后勤服务企业利用现有后勤资源，盘活存量资产，优化资源配置，提高经济效益 ，实现国有资产保值增值。例如中国水利水电科学研究院将后勤服务部门从主体机 关序列里分出后，成立了爱德服务总公司，他们以企业化管理、市场化经营为方向 ，积极转换后勤服务机制，从而改变了后勤服务部门依赖主体、