某县农村集体三资管理专项检查工作方案.docxVIP

某县农村集体三资管理专项检查工作方案 为全面落实党风廉政建设主体责任，严肃财经纪律，加强农村集体经济组织资金、资产、*（以下简称农村集体”三资”）管理，县委、县政府决定在全县范围内开展农村集体”三资”管理专项检查，为保障检查工作顺利进行，取得实效，特制定如下工作方案。 一、工作目标 以农村集体”三资”管理政策法规为依据，聚焦农民群众关切的热点，集中清理整治违反基层党风廉政建设和农村集体”三资”管理规定，侵占集体资金、资产、侵害农*益、随意加重农民负担等突出问题，推进农村集体”三资”管理规范化建设，促进农村社会和谐稳定发展。 二、工作原则 *一领导，分级负责。此次专项检查由县财政局统一部署，审计局、农业农村局配合组织协调和实施；各乡镇人民政府要按照方案要求，靠实责任，认真组织和指导督促村级组织开展自查工作，并按乡镇汇总上报专项检查工作进展情况。 *出重点，统筹兼顾。专项检查要围绕农村集体”三资”管理的关键节点和薄弱环节，结合实际情况，有的放矢，突出重点。同时，要与日常监管工作相结合，形成整体合力。 *格执法，标本兼治。坚持依法依规办事，坚决查处和纠正各类违法违规行为。同时更加注重治本，更加注重预防，不断深化农村集体”三资”管理改革，逐步完善体制、机制和制度。 三、检查时限： xx年X月XX日至XX月XX日。 检查范围： 全县XX个乡镇XX个村集体经济组织XX年至XX年XX月XX日所拥有的集体资金、资产和*管理使用情况。 五、检查内容 （一）资金使用方面 *级集体资金（包括财政转移支付资金）：开支是否合理，是否存在虚开发票、虚列支出等违规违纪问题；账务处理是否规范； *集体账户存款是否存在多头开户、公款私存、私设”*库”等现象； *否存在坐收坐支、白条抵库和无审批的大额现金支出（如工程款、材料款及办公用品等）现象； *金、存款是否严格执行日清月结、账账相符的对账制度； *否严格执行”收支两条线”制度； *集体收入是否及时入账，是否使用专用统一监制票据，并及时报乡镇农村集体”三资”委托代理服务中心备案； *集体各项收支票据是否做到手续完备，村集体”三资”委托代理服务中心对村原始票据是否严格审核把关，对不符合手续的开支票据，做到不付款、不报账、不入账； *否严格控制村集体非生产性开支； *否存在擅自举借新债的现象。 （二）资产*管理方面 *村集体*性资产管理台账是否建立，是否将农村集体*性资产全面纳入了帐内管理，并做好了台账的登记和日常管理工作； *集体资产的取得、变更或终止，资产的购置、变卖、报废等事项，是否经集体讨论决定； *集体的固定资产、产品物资是否做到账物相符； *集体资产*的承包、租赁、出让，是否经村”两委”会议研究，村民（代表）大会讨论通过，并依法签订承包、租赁等合同。 （三）专项资金管理方面 *村土地征用补偿费：（*是否实行了专户储存、专账管理制度；（*拨付是否及时足额；（*征地程序是否完备，是否执行征地方案和征地补偿费分配方案公示制度；（*按政策应该兑付给农民的征地补偿费的兑付情况；（*留归集体管理使用的征地补偿费的管理使用情况；（*在土地征用和征地补偿费发放、管理中是否存在违纪违法行为。 *事一议筹资筹劳：（*筹资筹劳是否按照《XX一事一议筹资筹劳管理办法》规定执行；（*是否突破规定的筹资或筹劳上限；（*建设项目是否按照规定程序通过村民会议和村民代表会议讨论通过；（*所筹资金和劳务是否用于村民会议所议定的项目；（*筹资筹劳过程及资金劳务使用中是否存在违法违纪问题。 *家对农户的专项补贴资金：主要对种粮、农机、良种、退耕还林等专项补贴资金进行审计。重点是：（*补贴资金的拨付、到位情况，是否存在截留补贴资金的行为；（*补贴资金的发放程序和方式是否符合有关政策；（*补贴资金是否用于专项补贴，是否存在贪污、挪用等违纪违法行为；（*符合补贴政策的农户是否及时、足额拿到补贴资金，是否存在克扣农户补贴的行为。 *民负担是否有另立收费项目或搭车加码收费的现象。 *干部任期届满或离任是否开展专项审计，是否有擅自举债，增加村级债务的现象，是否有违法违纪的人和事。 六、检查方式和工作步骤 此次专项检查分乡村自查自纠、县级重点检查、全面整改三个阶段，具体时间安排如下： （一）乡村自查自纠阶段（X月X日－X月XX日） 各乡镇要成立村级集体”三资”管理专项检查领导小组，抽调专人组织检查组，对照检查内容，通过村级财务审计、入户调查、召开座谈会等方式，进行重点摸排，全面总结农村集体”三资”管理工作情况，梳理列出存在的问题，分析产生问题的原因，提出切实可行的整改措施，并形成自查自纠专题整改报告。自查自纠必须做到不走过场、全面覆盖，自查面必须达到**。 （二）县级重点检查阶段（X月X日X月X日） 在全面自查自纠基础上，由县财政局牵头，审计、农业农村部