海关信息系统.pptxVIP

海关信息系统复杂的系统工程 01发展概况存在问题技术支撑平台方法原则目录030204 基本信息电子政务是国家信息化建设的重要领域，是一项复杂的系统工程。海关信息系统主要包括电子海关、电子口岸、电子总署三个部分。经过多年的建设，海关已形成了涉密办公、办公管理、业务运行、对外接入等功能齐全的复杂办公环境，在业务协同、办公管理、对外服务等方面发挥了越来越重要的作用。 发展概况 电子海关电子总署电子口岸发展概况 电子海关“电子海关”的主要目标是实现海关系统内部业务处理的信息化和自动化，从1978年开始，先后经历了单项应用、系统化应用、络化应用三个阶段。1988年前为单项应用阶段，仅在部分业务量大的海关运行征税、统计等若干单独的应用项目，是海关信息化的起步阶段。1988年后，海关开发应用H883报关自动化系统，实现了一个海关关区范围内报关手续全过程自动化处理，大大促进了通关效率和业务规范化水平的提高。1998年后，在电信部门络基础设施的支持下建成了全国海关虚拟专（VPN），全国海关实现了通关管理跨关区、全方位联运行，从而初步建成了对全国各地进出口业务统一进行信息化、络化管理的“电子海关”，信息化应用使效益发生了质的飞跃。“电子海关”加强了有效监管又大大提高了通关速度。 电子口岸“电子口岸”的主要目标是通过口岸执法管理部门的联应用，实现口岸管理的“一站式”服务和综合治理。2000年，国务院批准了海关总署联合外经贸部、公安部、税务总局、人民银行、外汇局、工商总局、国检局、铁道部、交通部、民航总局、信息产业部等12个部门建设“口岸电子执法系统”的请示，成立了中国电子口岸数据中心。同时，开发应用了出口收汇联核销、出口退税联核查、国检通关单联核销、加工贸易联监管、进出口上申报、上税费支付、进出口快件通关、ATA单证册通关等 10余个联应用项目，密切了部门之间的合作，发挥了综合治理的优势，有效地提高了行政管理效能，简化了企业办理进出口的有关手续。 电子总署“电子总署”的主要目标是实现海关总署及直属海关两级管理部门的行政办公、职能管理及业务宏观决策的信息化。从2001年开始，海关陆续开发使用了执法评估系统、税收监控分析系统、风险管理系统等一系列业务管理及辅助决策应用项目。通过预先统一设定和动态调整业务决策参数，定时采集、汇总全国海关业务运行数据，再运用数理统计方法和在线分析处理（OLAP）技术进行评估、分析、预测，针对执法风险采取相应措施。同时，再通过建立涉密办公，上报信息，下发文件，初步建立起以海关总署为中心的络化、信息化的业务决策、指挥体系。 ? 技术支撑平台 技术支撑平台海关大力推进以“电子海关”、“电子口岸”、“电子总署’’建设为目标，统筹规划，着力构建应用技术支撑平台，提高海关信息系统应用开发建设能力。主要形成了以下五个基本平台。（1）业务处理平台。面向一线业务操作人员，以运行为络环境，以H2000系统为基础，整合承载对业务数据进行基本处理的应用，支撑通关作业系统、加工贸易管理系统、税费征收及减免税管理系统、物流监控系统等。（2）业务管理与决策支持平台。面向业务管理与决策人员，以管理为络环境，承载业务管理、分析决策的各类应用，包括执法评估系统、税收分析监控系统、加工贸易监控分析系统、监管职能运行监控系统、价格管理系统、知识产权保护系统、海关缉私办案系统等。（3）对外数据交换平台。面向电子口岸用户和管理人员，以口岸专为络环境，以电子口岸执法系统和“大通关”为基础，主要承载部委问数据交换、联核查和地方口岸“大通关应用，包括通关数据联核查系统、地方口岸应用项目、上付税系统等。（4）行政管理平台。面向海关内部行政管理人员，以管理为络环境，整合承载内部行政管理、综合管理等方面的应用，包括行政管理系统、人事系统和财务系统等。（5）政务办公平台面。向海关内部政务办公人员，以红机为络环境，以办公系统为基础，主要承载政务、办公等方面的应用，包括办公系统、公文处理系统、涉密公文处理系统、会议系统和督办系统等。 存在问题 存在问题海关信息系统初步实现了信息化(人工判断已整合信息的使用价值和方式)，但是“严密把关”与“高效服务”之间的矛盾依旧突出。具体表现在：（1）信息系统的开发各自为政，缺乏统一的战略规划，甚至将信息管理系统开发等同于业务改革，不能有效配合现代海关第二步战略发展的要求，这会使得在整个海关系统改革整合的机制尚未健全，改革措施力度不足的情况下，各项改革之间协调、配合不力，发展不平衡，单兵突进、各行其是，各类业务管理系统功能重叠、重复开发，资源浪费等矛盾和问题同益显现，引发内耗，影响业务改革的继续前进。（2）现有各种业务分析监控系统大都由各部门开发和独立使用，信息不能共享，工具不能共用，风险管理的合力难以形成，风险管理难以转化为职能管理的内在需求。（3