增减挂钩意义与作用.pdfVIP

欧阳治创编 2021.03.10 欧阳治创编 2021.03.10 增减挂钩意义与作用 时间 2021.03. 10 创作：欧阳治 城乡建设用地增减挂钩是一项一举多得的重大 土 地政策措施，是解决当前保障开展与保护耕地矛盾 的有 效途径，也是推进新农村建设，统筹城乡开展的 重要手 段。 (1)增减挂钩是推动新农村建设，促进城乡一 体化 开展和推动新型城镇化建设的重要手段。通过增 减挂钩， 将节约出的土地指标，调剂到城镇使用，能 够获得土地 收益反哺农村，可以为新农村和新型城镇 化建设筹集大 量的资金。通过增减挂钩，引导农民适 当集中居住，对 零散的农村居民点进行相应撤并，能 够极大地节省农村 根底设施等建设的投入；通过增减 挂钩，将农村建设用 地整治节余的土地指标调剂使 用，按照以城带乡、以工 促农的要求，将获得的增减 挂钩指标收益返还农村，能 欧阳治创编 2021.03.10 欧阳治创编 2021.03.10 欧阳治创编 2021.03.10 欧阳治创编 2021.03.10 够有效解决新农村建设 “缺资金〞的问题，改善农村住 房和墓础设施条件， 改变农村落后面貌，大大缩短新农 村建设需要的时 间。通过增减挂钩，搭建良好项冃平台， 引导资金、 技术和工程向农村流动，有利于扩大农村投 资，推动 农业规模经营和产业化开展，促进农业增效、 农村发 展和农民增收。 ⑵增减挂钩是促进土地节约利用，实行建设性的保 护，提高保障开展和保护资源能力的有效途径。我 市正 处于城镇化、工业化快速开展时期，土地需求刚 性增长， 建设用地供需矛盾突出，保障开展和保护资 源面临着巨 大困难。要破解这一难题，必须走了一条 积极的保护道 路。通过增减挂钩工作，开展旧村庄、 空心村、废弃建 设用地等的整理复垦，并配套推进田、 水、路、林综合 整治，不仅能够增加有效耕地面积， 提高耕地质量，坚 欧阳治创编 2021.03.10 欧阳治创编 2021.03.10 欧阳治创编 2021.03.10 欧阳治创编 2021.03.10 守耕地红线；而且有利于提高土地 节约利用水平，优化 土地利用结构布局，有效拓展建 设空间，为经济社会开 展提供用地保障。 (3)增减挂钩是深化农村土地管理制度改革的 重要 平台。 增减挂钩是土地管理政策的创新，几乎涉及农村土 地管理的各个方面。一是进一步推动集体建设用地 管理 和制度改革。通过增减挂钩可以探索宅基地管 理，保障 农民宅基地用益物权，建立农民宅基地退出 鼓励机制， 促进集体建设用地有序流转，同时加快城 乡统一的土地 市场建设。二是加快推进农村土地产权 研究。增减挂钩 需要进一步明确和完善集体土地所有 权，并做好确权登 记颁证工作，加强集体土地产权保 护和管理。三是加强 土地承包经营权流转管理。增减 挂钩带来生活条件和生 欧阳治创编 2021.03.10 欧阳治创编 2021.03.10 欧阳治创编 2021.03.10 欧阳治创编 2021.03.10 活方式的变化，必将影响到农 村生产经营方式，鼓励农 民以不同形式流转土地承包 经营权，促进土地适度规模 经营。四是促进农村新社 区管理和基层组织建设。增减 挂钩形成新村、