工程项目管理与控制.ppt

相关知识链接 代建制 《国务院关于投资体制改革的决定》在完善政府投资体制，规范政府投资行为中规定“对非经营性政府投资项目加快推进代建制度，即通过招标等方式，选择专业化的项目管理单位负责建设实施，严格控制项目投资、质量和工期，竣工验收后移交给使用单位”。 * 第二十九页，共七十二页。 利益相关方 第三十页，共七十二页。 三、工程建设管理中常见问题与控制要求 《企业内部控制应用指引第11号---工程项目》相关规定 ： 第三条 企业工程项目至少应当关注下列风险： （一）立项缺乏可行性研究或者可行性研究流于形式，决策不当，盲目上马，可能导致难以实现预期效益或项目失败。 （二）项目招标暗箱操作，存在商业贿赂，可能导致中标人实质上难以承担工程项目、中标价格失实及相关人员涉案。 第三十一页，共七十二页。 三、工程建设管理中常见问题与控制要求 （三）工程造价信息不对称，技术方案不落实，概预算脱离实际，可能导致项目投资失控。 （四）工程物资质次价高，工程监理不到位，项目资金不落实，可能导致工程质量低劣，进度延迟或中断。 （五）竣工验收不规范，最终把关不严，可能导致工程交付使用后存在重大隐患。 第三十二页，共七十二页。 三、工程建设管理中常见问题与控制要求 １.立项过程中的常见问题 程序不规范（或冗繁但不能达到实质性控制效果） 相关文件资料不完整，内容不真实 缺乏可行性研究，或可行性研究深度不到位、计算的基础数据不实、结论不正确，无法为项目决策提供充分、可靠的依据 投资估算不实 第三十三页，共七十二页。 投资估算 建设投资 建设期贷款利息 流动资金 固定资产投资 无形资产投资 预备费 建安工程费 设备安装费 设备购置费 其它费用 基本预备费 涨价预备费 开办费 第三十四页，共七十二页。 几个概念” 建设项目总投资 生产性项目投资与非生产性项目投资 建设工程总造价 建筑安装工程造价 动态投资与静态投资 固定资产投资 第三十五页，共七十二页。 《企业内部控制应用指引第11号---工程项目》相关规定 第五条 企业应当指定专门机构归口管理工程项目，根据发展战略和年度投资计划，提出项目建议书，开展可行性研究，编制可行性研究报告。 企业可以委托具有相应资质的专业机构开展可行性研究，并按照有关要求形成可行性研究报告。 第三十六页，共七十二页。 《企业内部控制应用指引第11号---工程项目》相关规定 第六条 企业应当组织规划、工程、技术、财会、法律等部门的专家对项目建议书和可行性研究报告进行充分论证和评审，出具评审意见，作为项目决策的重要依据。 第三十七页，共七十二页。 《企业内部控制应用指引第11号---工程项目》相关规定 在项目评审过程中，应当重点关注项目投资方案、投资规模、资金筹措、生产规模、投资效益、布局选址、技术、安全、设备、环境保护等方面，核实相关资料的来源和取得途径是否真实、可靠和完整。 企业可以委托具有相应资质的专业机构对可行性研究报告进行评审，出具评审意见。从事项目可行性研究的专业机构不得再从事可行性研究报告的评审。 第三十八页，共七十二页。 《企业内部控制应用指引第11号---工程项目》相关规定 第七条 企业应当按照规定的权限和程序对工程项目进行决策，决策过程应有完整的书面记录。重大工程项目的立项，应当报经董事会或类似权力机构集体审议批准。总会计师或分管会计工作的负责人应当参与项目决策。 任何个人不得单独决策或者擅自改变集体决策意见。工程项目决策失误应当实行责任追究制度。 第三十九页，共七十二页。 项目建设与管理中主要问题分析 2.勘查设计阶段的主要问题 设计单位资质级别与项目建设规模不匹配 “三边”（边勘察、边设计、边施工）问题 设计文件不完整 设计收费不合规 设计概算不真实 保守设计问题 第四十页，共七十二页。 《企业内部控制应用指引第11号---工程项目》相关规定 第十五条 企业应当向招标确定的设计单位提供详细的设计要求和基础资料，进行有效的技术、经济交流。 第四十一页，共七十二页。 《企业内部控制应用指引第11号---工程项目》相关规定 初步设计应当在技术、经济交流的基础上，采用先进的设计管理实务技术，进行多方案比选。 施工图设计深度及图纸交付进度应当符合项目要求，防止因设计深度不足、设计缺陷，造成施工组织、工期、工程质量、投资失控以及生产运行成本过高等问题。 第四十二页，共七十二页。 《企业内部控制应用指引第11号---工程项目》相关规定 第十六条 企业应当建立设计变更管理制度。设计单位应当提供全面、及时的现场服务。因过失造成设计变更的，应当实行责任追究制度。 第四十三页，共七十二页。 三、工程建设管理中常见问题与控制要求 ３ .招标投标过程中的常见问题： 肢解项目、逃避招标 招标文件内容不