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工程项目分包管理的风险分析及防范措施 摘要：建筑工程的分包管理是市场经济发展的必然产物，劳动生产率地提高和社会地分工发展也催生了建筑工程的分包管理。随着我国建筑市场的全面开放，工程项目分包管理得到了长足发展，形成了以总承包商为龙头，以专业施工企业为骨干，以劳务作业为依托的工程项目分包管理模式。本文针对工程项目分包管理中存在的风险进行分析，并提出了相应的防范措施。??????? 关键词：分包管理；风险；防范措施??????? 引言??????? 随着我国改革开放的发展，国外建筑商的进入，政策法律、法规的国际化，进一步规范和完善工程项目分包管理，将是我国建筑市场发展的必然趋势。??????? 一、工程项目分包管理的必要性??????? 1.建筑市场发展的必然趋势??????? 激烈的竞争，万变的市场，缩小的利润空间，专业化的分工，要求企业更加专注于提高核心竞争力；以业主为中心的市场需求，促进了工程项目分包管理和分包企业专业化发展；具有高等级资质的施工企业向管理型总承包商发展，低等级的向专业分包商发展。为增强核心竞争力，降低成本，提高利润，总承包商必将更加专注于工程项目管理，专业分包商必将提高管理能力，培育优秀专业技术人员，充分利用机械设备，提高专业化施工能力作为必由之路。??????? 2.工程技术和经济效益的要求??????? 随着总承包商在承担的施工任务逐年增加，有些工程项目的专业性要求非常强，其现有的施工资源难以满足施工任务的需求，为了弥补这些不足，只能采取工程分包的模式。通过分包，更为有效地利用社会资源，承担原来自己无法独立承担的工程项目，扩大自己的经营范围，增加收入。??????? 3.业主的要求??????? 在目前的经济环境下，业主为了达到对自己工程施工效率的要求，部分业主对于某些特殊专业或需要特殊技能的分项工程会明确要求总承包商将其分包出去，以便快速高质地完成工程项目。??????? 二、工程项目分包管理存在的风险分析??????? 1.工程项目分包管理过程中可能存在经营风险，具体表现：??????? （1）分包管理专业化市场尚未形成，管理机制不健全，没有完善严格的选择标准和制度，分包商选择不规范，工程项目施工过程管理粗放，从而造成总承包商管理部分失控。??????? （2）分包商专业化程度低，项目管理人员和专业技术工人素质不高，不具备真正意义上的施工技术专业人员，导致工程项目质量和进度难以保证，从而影响总承包商的总体管理目标。??????? （3）分包商缺乏整体观念，只顾自身利益，忽视工程项目整体管理。仅专注于自己分包工程项目的施工管理，不服从整体工序安排，从而给总承包商的整体管理造成一定影响。??????? （4）分包工程项目施工质量达不到规范标准。分包商为节约施工成本，追求利润最大化，在材料质量、工程标准方面，以次充好，从而给总承包商带来经济和名誉上的损失。??????? （5）分包工程项目工期拖延，由于分包商自身管理、资金、材料、劳力等投入不足，或机械设备调配不当，进度计划安排不科学等原因，致使分包工程项目工期拖延，从而影响总承包商整体工程项目进展。??????? 2.工程项目分包管理过程中可能存在法律风险，具体表现：??????? 一是签订的分包合同条款不规范、不严密，一些分包合同缺乏合同争议的解决、履约保证金的交纳及农民工工资监管的条款，有些合同条款前后不一致，甚至相互矛盾；二是分包合同评审过于简单，甚至流于形式，没有相关人员的评审意见及会签记录，或是评审意见未落实整改；三是存在先干后签，边干边签，干完工程还未签订合同的现象；四是存在违法分包和非法转包的现象，一些分包商在分包后又再转包，甚至出现层层转包的现象，真正进行工程项目施工的分包商可能是无资质，无能力，无技术的“三无”人员。从而给总承包商造成经济损失，引起各种纠纷，形成负面影响。??????? 3.工程项目分包管理过程中可能存在安全风险，具体表现：??????? 分包商工程项目现场施工人员，由于文化程度、业务能力参差不齐，给总承包商安全生产管理带来较大难度，存在较大安全隐患。??????? 4.工程项目分包管理过程中可能存在经济风险，具体表现：??????? 工程项目分包管理中财务结算不规范，存在分包商超额结算工程款，少数工程项目单价审批不规范，财务结算台账更新不及时等现象，易导致经济风险的发生。??????? 三、工程项目分包管理风险防范措施??????? 1.针对经营风险的防范措施??????? （1）建立长效管理机制，控制分包成本。首先将工程项目分包管理工作市场化，建立健全公开招标运作机制。其次制定规范有序的分包工程招投标管理办法和操作流程，避免在选定分包商时出现漏洞和受人为干扰。???