财政与税收教学课件电子教案全套课件.pptx

财政与税收教学讲义导论;（1）有法律规范，并符合管理的一般原则；;“财政”的英文“Finance”的解释;“财政”的英文“Finance”的解释;二、财政与税收研究范畴;;（二）支出;;;第一章 财政的概念和财政的职能第一节 政府和市场 一、财政现象和财政问题 ;（一）市场经济是以市场机制的作用为基础来配置资源的 ;（二）市场这只“看不见的手”并非万能，经济学家称它为“市场失灵”或“市场失效”。这就必须通过政府 财政与税收等“看得见的手”职能来发挥作用。 ;例如;（三）财政问题 ;;二、市场失灵和市场缺陷;1、国家的存在是财政存在的充要条件 ;2、市场经济体制下财政存在的必要性得到了扩展。 ;（二）市场失灵 ;1、公共产品 ;;2、外部效应 ;（三）市场缺陷 ;1. 市场缺损。 ;2. 市场成本过高。; ; ; ;第二节 财政的概念 ;一、财政的产生;（一）财政的产生的两个条件 ; （二）财政产生发展和变迁;2、封建制社会 ;3、资本主义社会 财政;;4、社会主义财政 ;在我国国民经济恢复时期，面临旧中国遗留下来的烂摊子，国家实行了全国财政工作的统一领导和统一管理，在短期内实现了财政收支平衡，制止了通货膨胀，稳定了物价，到1952年完成了国民经济恢复阶段的任务。1953年我国进入了有计划地大规模经济建设时期，国家利用财政的税收、上缴利润和折旧基金的形式，直接参与国有企业的产品分配，把国有企业为社会创造的那部分价值和一部分补偿基金集中到国家手中，形成财政收入，然后又通过基本建设投资、增拨企业流动资金等形式，将财政收入有计划地分配给国有企业，以满足扩大再生产的需要。对集体所有制性质的合作社经济，采取农业税等形式参与部分产品分配；同时又分别采取不同的形式，参与其他经济成分的分配。改革开放后，特别是党的“十四大”指明了我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制，1994年相继出台了多项改革措施，这些重大措施正促使集中计划经济体制下的生产建设型财政向社会主义市场经济体制下公共财政型转变，发展了社会主义财政。 ;二、公共财政理论溯源 （一）自由资本主义时期的公共财???理论 ;二、公共财政理论溯源 （一）自由资本主义时期的公共财政理论 ;2、约翰·穆勒的公共财政理论 ;3、奥地利人萨克斯和意大利人潘塔莱奥尼系统理论的公共财政学 ;效用是人们对产品价值的主观判断，以效用价值观点来看，政府提供的公共产品成为创造价值的活动，公共产品的供应也与个人纳税建立起等价交换关系。也正因为如此，私人经济的效率原则也适用于公共经济，公共产品的生产和提供成为社会经济的组成部分，成为弥补市场缺陷的必然活动。公共财政理论的这一转变是由奥、意学者们完成的，其代表人物是奥地利人萨克斯和意大利人潘塔莱奥尼。公共产品理论创立后，对于公共产品如何最佳供应是一个悬而未决的问题。瑞典学者在这方面首先取得进展。威克塞尔明确提出了“免费搭车”问题并认为公共产品的最佳供应不应该忽视设立切合实际的政治运作程序。他的学生林达尔则建立了公共产品需求偏好显示的林达尔模型。这为以后的公共选择理论的创立奠定了基础。 ;4、福利经济学的兴起与公共财政理论;5、斯密到凯恩斯(J．M．Keynes) 的“古典财政时期。” 财政理论;（二）垄断资本主义时期的公共财政;1、凯恩斯的公共财政理论 ;凯恩斯的主要观点;;2、补偿性财政政策理论 ;2、补偿性财政政策理论 ;3、布坎南为代表的公共选择理论 ;二、财政学的基本概念 ;（一）财政的概念的理解;参考资料;（二）我国财政理论界对财政概念的认识 ;;;归纳如下：;第三节 财政的职能 ;本节提要;一、资源配置职能;国家财政只能在社会资源的配置中起补充和配角作用，所要解决的只能是通过市场不能解决，或者通过市场解决不能令人满意的事项，主要包括：;(一）资源配置内容 ;2.纠正外部效应。 ;3.维持有效竞争。 ;（二）资源配置目标;（2）公共产品的非竞争性。;2、资源配置的目标;“帕累托效率”准则 ;（三）资源配置的手段（见教材P15）;二、财政的收入分配职能 ;（二）收入分配关系的财政机制;1、财政不应介入对劳动收入的调节。;2、财政的功能要为每一个社会成员提供一份最基本的生活保障费。在包括养老、就业、医疗等社会保险 等。 3、加强税收调节 对于凭借生产资料的所有参与收益分配所形成的收入及其他的非劳动收入，应该加强税收的调节，把收入差距缩小到社会所能接受的合理范围，如通过个人所得税调节少数人收入畸高的现象，通过遗产税、赠与税调节个人的财富分布，通过资源税调节级差收入对个人收入的影响，等等。 4、规范公务员的工资 一般企业的职工实行按劳分配，其工资由劳动力市场价格和企业经营成果来确定。国家公务员的工资则不能由劳动力市场价