行政法与行政诉讼法.pptxVIP

行政法与行政诉讼法;第一章 行政法概述;;2、特点： （1）公共行政与私人行政的比较 性质区别 主体区别 目的区别 对象区别 手段区别 ;;;行政职权;;2、与行政职权、行政权限的关系 行政职权是与一定的职位或部门相联系，一般用来形容职权的具体内容。如西安市工商局 、市长。 行政权限是指在知道有某项职权时具体的范围和界限。 而行政权是与私人权利、其他国家权力相区别的。 因此三者的关系是抽象—具体—更具体。;3、与公民权利的关系 君主主权学说 人民主权学说 结论： ;三、行政法的概念 规范行政机关或特定组织对国家和社会公共事务进行组织、管理过程中所产生的关系，以及对该种关系进行监督和救济的法律规范的总称。 从权力角度来看，行政法就是规范行政权力运行过程中所产生的各种关系的法律规范。;二、行政法的渊源 宪法性文件 法律 行政法规 地方性法规、自治条例和单行条例 部门规章、地方规章 法律解释 国际条约 ;;我国行政规范体系的宝塔型结构图（另有相应位阶的法律解释及我国参加的国际条约）;二、成文法源的位阶;我国成文法源的位阶分布 ???? 根据《宪法》、《立法法》已有的相关规定，从各成文法源的制定主体、派生关系和制定依据来看，法源位阶可用下图作为例示。 ;如图所示，从宪法开始，由于制定主体的不同，效力等级基本上是从上到下依次递减的。大致体现出以下层级： 1、宪法高于其他法。 2、法律的效力高于行政法规、地方性法规、规章。 3、行政法规的效力高于地方性法规、规章。 4、地方性法规的效力高于本级或下级地方政府规章。 5、省级规章效力高于本行政区域内较大市政府规章。;冲突与适用 ???案例：关于婚检的法冲突 《母婴保健法》（94年）：婚前必须进行医学检查 《婚姻法》（01年）：结婚登记无需出示婚前医学检查证明。 《婚姻登记条例》（03年）：结婚登记无需出示婚前医学检查证明。 《黑龙江母婴保健条例》（省人大）（04年）：准备结婚的男女双方应当接受婚前医学检查和婚前健康教育，凭婚前医学检查证明，到婚姻登记机关办理结婚登记 如何处理关??婚检的冲突？;;三、成文法源效力的裁决 ;;;四、行政规定在法源上的地位 ?;第三节 行政法的特点 一、行政法的分类 ;第25页/共352页;二、行政法的特点 1、内容上的特点 广泛 易变 集实体规范与程序规范于一身 2、形式上的特点 无统一的行政法典 程序和实体难以区分;第27页/共352页;第四节 行政法律关系 一、行政法律关系的概念 1、行政关系 广义：行政机关在实现行政职能过程中，所形成的社会关系的总和。 狭义：行政机关（授权的主体）在实现行政职能的过程中与被管理者所发生的社会关系。 ;2、行政法律关系 广义：根据行政法律规范所产生的行政机关（授权的主体）在权力组织、管理、监督过程中所产生的社会关系。 狭义：行政机关（授权的主体）在行使行政职权，实现行政职能的过程中，与被管理者（公民、法人和其他组织）根据行政法律规范所产生的社会关系。 ;;二、行政法律关系的构成要素1、行政法律关系的主体又被称作行政法律关系的当事人，是指行政法律关系中权利的享有者和义务的承担者。 行政主体：行政机关和法律、法规或规章授权的组织 行政相对人：公民、法人和其他组织 ; 2、行政法律关系的内容   权力：制定行政规范权 行政处理决权 行政强制权等  义务：依法行政 适当行政 行政赔偿; 权利：自由平等权 检举权 行政相对人 控告权 隐私权等 义务： 遵守法律 接受管理