行政法律文书送达规则.docVIP

第 PAGE 页 共 NUMPAGES 页 行政法律文书送达规则 2021 年 2 月 4 日施行的《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》（法释[2021]5号）对修改后的《民事诉讼法》又进行了大幅变更其中关于送达的规定对行政机关执法、复议中的“送达难”极具现实意义但相关讨论却不多。现谨对相关法律规范略加梳理欢迎大家批评指正。 法律文书的送达是特定部门遵循法定的程序和方式进行的职权行为是法律文书生效的前提保障当事人的权利行使并为当事人预设法律后果。 行政法律文书的送达基本依据民事诉讼法进行如《行政处罚法》第 40 条、《行政强制法》第 38 条、《行政复议法》第 40 条都有依照民事诉讼法送达的规定甚至《行政诉讼法》第 条也规定对送达的未尽事项也要适用民事诉讼法。 民事诉讼法关于送达规定的重要性还体现在司法实践中法院审判行政案件时在不便、不宜直接否定实体合法性等情况下倾向于以程序违法来判决而送达是行政程序中极易出现问题的痛点。 1 送达方式的选择顺序 民诉法第七章第二节是对送达的规定共规定了七种送达方式。但这些送达方式并非简单的并列关系执法机关不得随意自行确定而应按照各送达方式之间的内在关系进行梯次选择。 民诉法相关法条的立法安排隐含了送达方式优先次序的倾向性意见即直接、留置、电子、委托、邮寄、转交和公告送达。其中委托和转交送达在行政实践中比较少见暂不讨论。