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•银行经费管理• 构建新发展格局中的农村金融供给研究 ■中央财经大学商学院严力群 摘要：在 构 建 “双循环”新发展格局中，有效的农村金融供给不仅要满足“三农”领域未被度盖的需求，更 要适应形势的变化挖掘需求.创造需求、扩张需求，推动个性化集成化金融、科技金融、ESG金融和数字金融， 同时平衡好发展与风险防范的关系，建立并完善支农支小、多元协同、公平竞争、创新应变的农村金融生态体系。 关键词：新发展格局； 乡村振兴；农村金融供给；内需潜力 中图分类号：F 832.33 文献标识码： A 文章编号：1004-4817 ( 2021 ) 02-0027-06 DOI : 10.16678/j .cnki .42-1864/f .2021.02.006 构 建 “双循环”新发展格局中，推动金融与 与服务，是高质量的适应市场需求甚至创造、引 实体经济的协调发展是重要内容之一。“十四五” 导市场需求；从需求侧来看，则是通过农村产业 规划时期，推动巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有 的壮大、农民的富裕和农村面貌的改变，激发与 效衔接，城乡融合发展的趋势将进一步加速，城 扩张县乡消费市场的潜力，打造更广阔的内需市 乡收入差距进一步缩小、城乡二元结构问题进一 场和消费拉动力量。同时，在推进乡村振兴、城 步得到缓解，中国经济将随着城乡中等收入人群 乡融合发展的过程中，城乡要素的流动、公共服 的增加使整体“蛋糕”不断做大。在这一过程中， 务和基础设施的建设、新型农业经营主体的涌现 生物经济、绿色发展、数字赋能等新动能展现出 等，都在不断创造和扩张内需前景。 良好的发展前景，农村新产业、新业态、新模式 一是粮食安全。我国将粮食安全一直摆在重 不断涌现，农村各类新型经营主体迎来巨大的成 要位置，对 18亿亩耕地红线的坚守就是突出体 长空间，也将推动农村金融市场的规模增长、丰 现。在国际经贸摩擦不断、特别是新冠疫情带来 富金融产品和服务创新，从而构建农村金融与农 的不确定性背景下，世界各国对粮食安全的重视 村产业发展更为协调有效、互相促进的现代农村 更是提上了一个新的高度。从广义的角度，粮食 金融体系。 安全首先当然是“口粮”的安全，这关系到14 亿多人口的基本生活保障，我国采取的是把主动 ―、在促进“三农”发展中扩大内需潜力 权掌握在自己手里的策略，做 到 “谷物基本自给、 “双循环”对农村农业领域来说，体现为从 口粮绝对安全”，确保每年主要主粮的足够供给， 供给和需求两个层面上的对接与协调。首先是从 并且保有充足的储备。在保障粮食安全的战略中， 供给侧看，“双循环”意味着农业农村不仅是保障 种子的安全具有“卡脖子”效应，对优良种子的 城乡居民的“口粮”需求和农民的居住生活载体， 培育、保护是重中之重。在口粮安全之外，就是 更是通过生物质经济的发展，为市场提供高品质 要求对副食多样化及畜禽渔等产品的饲料供应用 的特色农副食品、工业初级原材料、独特的自然 粮保障等，这一部分除本国生产能力解决部分 人文历史风貌、休闲旅游等优质物质和精神产品 外，也要考虑国际贸易所能提供的部分进行综合 收稿曰期= 2021-02-04