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企业工程项目内部控制制度 第一章 总则 第一条 为了加强公司对工程项目的内部控制，防止并发现和纠正工程项目业务实施和管理中的各种差错与舞弊，提高资金使用效益。根据国家有关法律、法规和《企业内部控制基本规范》，制定本制度。 第二条 本制度所称工程项目，是指公司根据经营管理需要，自行或者委托其他单位进行设计、建造、安装和修护，以便形成新的固定资产或维护、提升既有固定资产性能的活动。工程项目不包括小额（一般为10000元以下）车辆修理、房屋维修、设备维修等。 第三条 公司在工程项目管理过程中，至少应关注涉及工程项目的下列风险; 1.工程项目违反国家法律、法规，可能遭受外部处罚、经济损失和信誉损失。 2.工程项目未经适当审批或超越授权审批，可能因重大差错、舞弊、欺诈而导致资产损失。 3.立项缺乏可行性研究或者可行性研究流于形式，决策不当，盲目上马，可能导致难以实现预期效益或项目失败。 4.工程项目概预算编制不当和执行不力，可能造成工程项目建造成本的增加。 5.工程项目成本失控，可能造成公司经营管理效益和效率低下。 6.工程物资质次价高，工程监理不到位，项目资金不落实，可能导致工程质量低劣。进度延迟或中断。 7.竣工验收不规范，最终把关不严，可能导致工程交付使用后存在重大隐患。 8.工程项目会计处理和相关信息不合法、不真实、不完整，可能导致公司资产账实不符或资产损失。 第四条 公司在建立与实施工程项目内部控制过程中，至少应强化对下列关键方面或关键环节的控制; 1.职责分工、权限范围和审批程序应明确规范，机构设置和人员配备应科学合理。 2.工程项目的决策依据应充分适当，决策过程应科学规范。 3.概预算编制的依据、内容、标准应明确规范。 4.委托其他单位承担工程项目时，相关的招标程序和合同协议的签订、管理程序应当明确。 5.价款支付的方式、金额、时间进度应当明确。 6.竣工决算环节的控制流程应科学严密，竣工清理范围、竣工决算依据、决算审计要求、竣工验收程序、资产移交手续等应当明确。 7.工程项目的确认、计量和报告应符合《企业会计准则》和《企业会计准则——应用指南》的规定。 第二章 岗位分工和授权批准 第五条 不相容岗位应分离: 1.项目建议、可行性研究人员与项目决策人员应分离。 2.概预算编制人员与审核人员应分离。 3.项目实施人员与价款支付人员应分离。 4.竣工决算人员与审计人员应分离。 第六条 业务归口办理: 1.公司的工程项目组织与实施由工程部归口办理。 2.工程项目价款支付，由公司财务部归口办理。 3.财务部设置工程项目核算岗位，办理工程项目会计核算业务。 第七条 经办和核算工程项目业务人员的素质要求: 1.具备良好的职业道德和业务素质。 2.熟悉国家有关的法律、法规及工程项目管理方面的专业知识。 3.符合公司规定的岗位规范要求。 第八条 相关部门职责: 1.工程部 （1）受理项目申请和项目建议。 （2）组织项目的可行性论证和评估。 （3）组织或委托招标。 （4）办理工程开工的前期工作。 （5）组织编制概、预算。 （6）组建项目管理机构。 （7）监督工程质量进度。 （8）审核工程结算（工程量）。 （9）组织项目后评价。 （10）其他职责。 2.财务部门 （1）参与工程项目的可研论证与评估、决算事项。 （2）工程项目核算。 （3）工程价款支付。 （4）参与工程概预算、结算审核。 （5）参与工程建设监督。 3.审计部门 （1）工程审计和委托工程审计。 （2）合同审计。 （3）参与工程项目的可研论证与评估、决算事项。 （4）参与工程建设监督。 第九条 授权审批和权责划分。 1.授权方式 （1）公司对董事会的授权由公司章程规定和股东大会决议。 （2）公司对董事长和总经理的授权，由公司董事会决议。 （3）总经理对下属的授权以年度授权书。 2.权限如下所示。 3.批准和越权批准处理 （1）审批人根据公司对工程项目相关业务授权批准制度的规定，在授权范围内进行审批，不得超越审批权限。 （2）经办人在职责范围内，按照审批人的批准意见办理工程项目业务。 （3）对于审批人超越授权范围审批的工程项目业务，经办人有权拒绝并应拒绝办理。并及时向审批人的上一级授权部门报告。 第三章 工程项目决策控制 第十条 工程项目决策控制程序图如下所示。 第十一条 工程项目决策控制程序要求如下表所示。 业务操作 操作人 控制要求 1.项目立项 董事长或总经理 （1）项目必须符合公司的发展需要，项目应是必要和可行的 （2）项目立项前已进行了初步调查研究，并由相关部门编制项目建议书，无项目建议书一般不予立项 2.可行性研究 由工程部门会同相关部门 （1）可行性分析应由基建、营销、生产技术、财务等部门派员参加 （2）对项目的必须性和可行性进一步进行