山大产业经济学讲义17政府管制的经济分析.pdfVIP

17 政府管制的经济分析 长期以来，传统产业组织理论中一直流行着这样的一种观点：产业的高度集中会导致竞 争的削弱。因此，市场经济条件下的政府管制理论的依据在于市场缺陷或市场失灵。从西方 市场经济的理论与实践来看，市场的缺陷或市场的失灵确实被认为是政府干预的基本理由。 “国家应当是市场失灵的矫正者”一直是福利经济学的基本观点。凯恩斯、阿罗、萨缪尔逊 等人所坚持的都是这种观点。在整个20 世纪上半叶，政府的权力日益扩大。无论是在社会 主义前苏联和东欧国家、中国，还是资本主义欧洲和美国，虽然政府干预的程度有很大的不 同，但在强调政府“代表公共利益”组织和管理经济职能这一点上，表现出了很大的一致性。 在本章中，我们将对政府管制进行多方位的详细解剖，特别是详细介绍最近20 多年来 人们在政府管制问题上的认识的深化和发展，本章的最后，我们提供了对现代经济生活有重 要影响的三个典型案例。 17．1 政府管制 市场经济条件下的政府职能 现代微观经济学已经证明，市场不能自行达到完全竞争状态。而且，即使市场达到完全 竞争均衡，也不能保证能实现人们所合意的资源帕累托最优配置。这是因为市场不能够解决 以下问题：①外部性问题。即某些经济活动导致外部人受益或受损，但却没有计入有关产品 的价格或成本时，市场机制有效配置资源作