山大产业经济学讲义18产业政策.pdfVIP

18 产业政策 任何国家，也包括实行市场经济的国家，为了谋求国民经济的对内和对外的平衡，都会 运用一系列政策工具，实现一定时期内具体的政策目标。尤其是在二战以后，大多数发达国 家和发展中国家都在把产业政策（即使并不称之为产业政策）作为调整产业的重要的政策工 具广泛地加以运用。 长期以来，人们一直在思考着这样的问题：经济政策能否影响各国的长期增长率呢？如 果能的话，又是怎样影响的呢？至少自亚当·斯密于 1776 年发表《国富论》以来，这一问 题就一直强烈吸引着经济学家们。特别是进入 20 世纪 80 年代以来，以美国、日本为首的经 济学家、政治学家对产业政策的关注日益高涨，人们希望从更为广泛的角度，探究产业政策 的有效性。 在本章中，我们先对产业政策的一般理论进行分析，然后将选择两个有代表性的国家— —美国、日本，对他们的产业政策实践进行分别考察，以便读者完整地把握在产业政策实践 问题上的真实面貌。在此之后，对中国的产业政策实践情况做一简要分析。 18．1 产业政策原理 产业政策的产生 早在 18 世纪后期，刚刚取得独立的美国在发展经济时，遇到了来自英国进口货物的严 重冲击。为了对国内产业进行保护，汉密尔顿（Alexander Hanmilton ）在 1791 年的《制造 业报告》中提出，落后国家的政府需