曲靖市基层在三保方面面临的突出困难问题及期盼建议.docVIP

曲靖市基层在三保方面面临的突出困难问题及期盼建 议 一是分级落实“三保”责任。落实县级主体责任，各县市区全面落实主体责任，把保障“三保”作为首要工作，切实筑牢“三保底线”。履行市级统筹保障责任，切实发挥管理和指导责任，全面加强县级“三保”预算审核、执行监控、风险预警、应急处置工作。 二是严格县级“三保”预算编制和审核。足额安排国家和省标准的“三保”支出预算，坚持“三保”支出在财政支出中的优先顺序，优先足额安排“三保”预算。全面提高县级“三保”预算审核质量，建立市级财政部门牵头，有关主管部门共同参与的县级“三保”预算审核机制，切实提高审核质量，确保编制人数、工资津补贴政策、工资性费用计提比例、基本民生项目保障标准和保障人数与省级主管部门标准统一、数据一致。切实督促县级“三保”预算审核整改，根据省、市对县级“三保”预算审核反馈情况，督促指导各县市区及时调整对三保”预算编制。 三是分类分级细化管理。分类划分风险等级，根据省、市审核结果，以较为稳妥的财力来源口径统一计算，按照保障能力水平，将县市区“三保”风险确定为高风险、中风险和低风险三个等级进行分类管理。细化“三保”风险管理措施，对高风险县采取应急管控措施，对中风险县采取约束性管理措施，对低风险县采取引导管理措施。 四是强化县级“三保”预算执行监控。建立定期报告制度，各县市区定期向市级报告工资等“三保”支出执行情况。加强财政库款管理，各县市区统筹安排好各项财政收支，保持合理的库款规模用于保障“三保”支付。 五是硬化县级“三保”预算执行约束。严格执行批准的预算，严禁无预算、超预算拨款，年度预算执行中不得擅自改变“三保”支出用途，不得变通压减“三保”支出，原则上不出台增加当年支出的政策。