公共危机管理讲座.pptxVIP

公共危机管理;一、公共危机管理的背景;（二）中国进入了危机管理的时代;中国危机管理形势严峻四大特点;（三）反思中国的危机文化;（四）危机管理的理论渊源;二、公共危机管理概述 ; 概念一， 公共危机是指由突发公共事件引起的，对政府公信力和社会秩序造成严重威胁的状态。 概念二，教材：危机是由自然或人为的突发事件引发的、导致系统正常运行失序或中断的急难状态。 从逻辑上讲，危机必然由突发事件引发，但突发事件却并不必然形成危机。 概念三，公共危机管理法治属于非常态法治，它是关于突发公共事件引起的公共紧急情况下如何处理国家权力之间、国家权力与公民权利之间、公民权利之间的各种社会关系的法律规范和原则的总和。;;;;《国家突发公共事件总体应急预案》对突发公共事件的分类：;《国家突发公共事件总体应急预案》对突发公共事件的分级：;;;;;（三）公共危机应对原则;;;泰莱诺事件;;;危机预测识别;;;;;三、公共危机管理的法治环境 ;;(三)《突发事件应对法》;;;3.《突发事件应对法》确立的主要制度;;;;;;;;;;;;;; 四、政府应对公共危机的总体思路;;;;;;五、应对危机的主要工作;2、制定和完善相关法律： 《中华人民共和国传染病防治法》 《特别重大事故调查程序暂行规定》 《中华人民共和国戒严法》 《中华人民共和国安全生产法》 《突发公共卫生事件应急条例》 《学校重大食物中毒行政责任追究办法》 《应对突发事件的应急规程》 《突发事件应对法》;3、组建管理机构： 美国联邦紧急事务管理局（FEMA：The Federal Emergency Management Agency） 1979年成立 英国政府2001年设立了非军事意外事件秘书处。 日本在首相官邸的地下一层建立了全国危机管理中心。 俄罗斯设立了紧急状态部。 ;建议：应尽快成立国家危机管理常设机构，负责整合现有各种紧急事务力量，实现资源的优化配置。建立各类危机管理和救援力量的联系协调机制，把各种危机的管理都纳入到统一的程序和制度中，而不再是分散管理，各个政府部门各行其道。 这个机构应担负以下职责：危机信息的收集；制定反危机战略的规划并将其纳入政府议事日程；判断各种??机发生的可能性并评估其损害和风险；危机防范；监督危机管理日程的实施；进行危机管理教育和训练；危机发生时，协调各级政府、各个部门进行反危机行动。 ;4、创建预警系统 ;5、完善应急预案 危机处理预案是事先制定的，在紧急状态下进行危机处理的行动方案。包括：潜在危机情况的分类，制定相应的预防措施，制定潜在危机应对战略及战术，确定危机能波及到的各方。 ;6、做好人财物准备。 培养一支训练有素的专业队伍 。 设立国家反危机基金，保证危机管理的必要经费 。 配备良好的物质装备。 ;7、加强宣传教育。 ;（二）危机处理 1、危机处理的原则 ⑴快速反应原则。 ⑵冷静原则。 梁启超：“每临大事有静气” ⑶真实性原则。 “无可奉告”就像斗牛场上挥舞 的红布，只会引起人们更强烈的好奇心 四不态度：对事件不回避、对事件不歪曲、对后果不避重就轻、对责任不推卸。;流言的强度=事情的重要性×情况的模糊程度;⑷公众利益原则。 ⑸人道主义原则。 危机之中，人道主义和悲悯情怀最能化解怨恨，最能赢得人心。 ⑹真诚性原则。 ⑺有的放矢原则。 ⑻灵活性原则。 ;2、危机处理的一般对策 人们对遭遇的风暴并不感兴趣，他们感兴趣的是你如何从风暴中将船安全驶回。 ⑴组建危机控制小组 CCO（Chief Crisis Official）首席危机官的素质要求：博士（专业丰富）+老虎（决断）+兄弟（信任合作）+美女（亲和力、吸引力） 邱吉尔：“在危机中，人们希望目睹领袖容颜，直接接受他的指挥” 国外反危机专家：领导亲临第一线指挥的任务归结为3C策略（命令Command; 控制 Control; 沟通 Communication）;;(2)调查原因 (3)确定专门发言人:表示歉意 (4)与新闻界合作，控制舆论。 媒介被称为“真理的追求者，社会的守护人”。 (5)争取专家和权威机构的帮助。 (6)争取内外公众的理解和支持。 通过各类社会组织与普通民众的积极参与来构成多元化的危机处理网络，是当今危机治理的世界性趋势。 (7)奖励事件有功人员，处罚肇事者。;;3.危机管理的流程：危机管理程序;危机管理程序;危机管理程序;危机管理程序;;危机管理程序;危机管理程序;危机管理程序;;危机管理程序;危机管理程序;(三)危机管理中的沟通;应急管理阶段;问题确认——应对危机事件的起点;2008年云南孟连7.19事件的思考 ;“沟通来自需要”;沟通的漏斗理论;三个层次的沟通障碍;你看到了什么？;总印象原理（梅拉宾公式）;手势：代表什么？;座姿：？;站