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深化户籍制度改革的问题及五大建议 2013-12-27 09:32 来源： 中国改革论坛网 作者： 李晓琳 加快户籍制度改革，是当前推动我国城镇化的关键一环，是 促进经济发展方式转变、保持经济持续健康发展的迫切需 要。十八届三中全会《关于全面深化改革若干重大问题的决 定》要求创新人口管理，加快户籍制度改革，但目前我国户 籍制度改革的整体进度仍然缓慢，难以满足经济社会发展的 需求。 一、当前深化户籍制度改革的主要问题 (一)户籍制度改革的顶层设计体系尚不完善 一是户籍制度发展到今天，附着的社会管理功能、经济利益 分配以及社会福利格局较为复杂，就业、住房、教育、土地、 养老、医疗、生育、信息支持、社会救助、最低生活保障等 都直接和户籍挂钩。因此，户籍制度改革不单纯是户口的放 开，而是一项系统性工程。二是相关顶层设计必须综合考虑 经济发展要求，最终达到有效拉动内需，推动城镇化建设和 经济发展方式转型，实现中国梦。因此，户籍制度改革具有 高度的复杂性，客观上需要有全局的、系统的、科学的顶层 设计对改革进行指导。 (二)现行公共服务体制与深化户籍制度改革矛盾较大 1.户籍迁移放开速度与公共服务体制改革不匹配。在现有制 度框架下，一些地方正