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高标准基本农田建设社会化运作思路 目录 TOC \o 1-9 \h \z \u 目录 1 正文 2 文1：高标准基本农田建设社会化运作思路 2 一、高标准农田建设必要性研究 2 二、高标准基本农田建设面临困境 2 三、建设高标准基本农田对策 3 四、从技术层面保证社会化运作的可行性 3 1、建立公司制土地整治工程技术研究中心 3 2、考虑市场效率，区分地区、地形、地类。实施差别化投资标准 4 3、与工程建设接轨。加强图纸审查和项目全程监理 4 五、规范基本技术要求 4 六、总结权属管理经验及绩效评价 4 1、对权属试点 4 2、对实体新增耕地进行流转 5 3、在招商引资的前提下 5 4、对建成的高标准基本农田 5 七、对关键岗位的技术人员进行长期培训 5 1、出版江西版的《土地开发整理项目规划设计标准》 5 2、在上述工作的基础上 5 3、长期对后备应用技术人员实施培训 6 八、创新融资机制，走社会化投融资道路 6 结束语 7 文2：高标准基本农田建设中应注意几个要点 7 一、前言 7 二、历年基本农田土地整治项目实施中存在的问题 8 （一）一味追求图件美观 8 （二）重设计轻监管，施工阶段变数较多 8 （三）整治后的权属调整难度较大 8 （四）后期管护跟不上，工程寿命缩短 9 三、建设高标准基本农田过程中应注意的要点分析 9 （一）综合考虑地形地貌、水文地质等因素 9 （二）农田建设与水利建设相对接 10 （三）注重施工工程质量把关及验收 10 （四）明晰产权，确保农民权益 11 （五）拓宽资金筹集渠道 11 （六）加强项目后期管护，提高综合效益 11 原创性声明（模板） 12 正文 高标准基本农田建设社会化运作思路 文1：高标准基本农田建设社会化运作思路 一、高标准农田建设必要性研究 确切的说，“高标准农田”的概念在国外并不存在，他们更着重研究农田建设的重要性，比如，优质耕地的保护措施等。而国内学者对“高标准农田”的解读为：提高粮食产量、良好的农田保护，能够从真正意义上促进农村生态环境的完善、实现可持续稳定的农业发展，拉动经济发展的现代化农业。可见，高效、持续、优良的高标准农业建设，可以从根本上提高农业经济的发展，促进传统农业模式完美转型，为农业经济和农业发展的综合效益做出卓越贡献，使国家生存根本得到保障、使新农村建设更加顺利，真正让农民偿到实惠，可谓是利国利民的正确举措。 二、高标准基本农田建设面临困境 随着全国各地高标准基本农田建设的推广，在实施环节出现了一些问题。比如，高标准农田在全国各地的地方的建设标准出现偏差，各地对其认识不能统一，规划设计不协调，欠缺严谨细致的实施。我国耕地比较零散，而且土地权属相对复杂，这些根深蒂固的因素均成为建设大规模高标准基本农田的障碍，相当一部分的农田存在着投资浪费、反复建设，甚至出现盲目的超标准过度重复建设的现象。 三、建设高标准基本农田对策 建设高效、优良、持续的高标准基本农田的基础支撑是，要构建一套完善、健全、科学合理的土地整治绩效评价指标体系。在欧洲，高标准基本农田的概念并不完善，最初的雏形只是土地整治，在不断的实践和研究分析中，才逐渐意识到土地规划、整治关系到的经济效益、生态效益，以及社会效益，只有从这3个维度来构建高标准基本农田的绩效指标体系，才能从根本上发挥土地整治的综合效益，特别是以德国学者为首，他们更注重农业、景观生态评价，故在绩效指标体系的构建中还加入了能够衡量生态环境的指标。 高标准基本农田建设项目应加大宣传力度、增加公众参与度，要严格筛选设计单位、加强设计人员业务培训，避免设计水平低导致的工程施工问题遥设计单位应充分调研，进行多次现场踏勘，尊重农民意见，在充分了解现状的基础上开展项目设计工作。 国土资源管理部门和县区政府应创新激励制度、提高业主单位的创新积极性。而作为工程承担单位建设主体的工程实施方，应将建成后成果经过严格验收，验收合格后的工程成果移交到工程使用者，并签订委托协议，落实管护责任。在与工程后期管护主体签订协议时，要建立健全项目后期管护的机制和制度。要逐步建立后期管护资金，实行奖惩激励机制，调动工程后期管护组织的积极性和自觉性。 四、从技术层面保证社会化运作的可行性 1、建立公司制土地整治工程技术研究中心 将目前项目立项与可研报告评审，从一开始就与项目规划设计评审分离开来，长年评审，至少一年数次进行项目立项与可研报告评审，对评审通过的报告原则上予以立项，向社会发布，并对海内外进行招商。 2、考虑市场效率，区分地区、地形、地类。实施差别化