经济开发区污水处理工程移民影响及安置计划方案.doc

经济开发区污水处理工程移民影响及安置计划方案 1.1影响范围 随州市城区居民是此项目的最大受益者，污水处理厂的建成将极大的改善随州市城区的水环境质量，使排入厥水河等水体的污染物大大减少，对于减轻厥水河水污染负荷、改善农业用水环境、保障城区居民的身体健康、促进当地工业、渔业、旅游业、农业的发展都具有相当积极的意义。 项目的建成可以使随州市更加清洁卫生，更加美丽，给市民一个良好的生活环境，公众健康也有了保证。 但是，项目的建设可能会提高企业和居民的污水处理费，即水费会相应提高，企业的水费会增加，居民生活费开支也会增加，对低收入家庭来说可能会加重生活负担。 新的污水处理厂拟征用100.9亩土地。涉及到附近农村21户， 93名村民。村民以养鱼和种蔬菜为主。 污水处理厂的征地范围内，主要是鱼塘没有居民住宅和工厂，因此本工程的建设对居民的住宅没有影响，但在征用土地中有部分鱼塘，对失去鱼塘农民的生活将产生严重影响。 土地的征用使农民失去他们世世代代赖以生存的生产资料，虽则如此，大多数农民还是希望脱离土地得到安置，过上城市生活。根据国家有关政策，对被征用土地的农民一般有三种安置方法，即： （1）由征地单位安置到工业企业、事业单位； （2）给征地安置人员一次性费用，让其自谋生路； （3）对女45岁以上，男55岁以上者按月发放养老金。 对一般年纪较轻的安置者来说，他们大多喜欢第一种方法。但在具体安置时，往往出现用人单位和征用者这间的矛盾，即用人单位需要一定的文化层次或技术文平，征用者中合格者甚少；或征用者对用人单位经济效益、工种的挑剔，由此造成安置的困难。由于在未安置妥当以前，建设单位将按月对这些人发放一定的安置费（最多一年），因此这部分人对能否快速安置抱无所谓的态度，其原因在于近年市场经济的搞活，这些农民在未正式安置前可以另谋工作，增加收入，这要比作一所经济效益差的单位更实惠。 第二种出路对于有一定经济经验并发奋自己创业的中年人是很受欢迎的。 第三种安置对于60岁以上的基本丧失劳动力的老年人来说是受欢迎的。由于工程建设这种安置，他们每月要比当农民时拿到的退休金高出100多元，也即在原基础上提高了3-6倍。但对于45岁左右的女性来说，退休似乎早了些。这些人正年富力强，上有老下有小，而且一般文化层次较低，没有专业特长，要从事新的工作感到困难，退休金又不够维持家用——不断变化的市场经济和将面临的城市高消费生活，将会使这部分人在经济上遇到困难，在生活、感情上感到不适。 1.2安置计划 由于本工程没有居民住宅的迁移仅有土地征用。因此，需要考虑征地劳力安置计划。 由于土地的征用，一部分人面临着重新择业的机会，另一部分年纪较大者将作退休处理。 对于被征土地农民重新工作的安排，建设单位将会同地方政府部分按照国家有关规定，给予适当的安排。对于那样年轻而文化层次较低者应组织文化知识和基本职业技能的培训，制订培训计划，使这部分对从事新工作困难的年轻人接受教育，适应新的工作环境。 对于分别刚满45岁、55岁的女、男劳力，地方政府在安置他们退休以后还应关心他们，组织他们从事一些力所能及为民服务的第三产业工作，以安定他们失落的情绪。同时在施工和运行期间也可以吸收这部分地方劳动力为他们提供就业机会。 1.3开发区污水处理项目经济社会影响 通过调研观察，我们发现随州市的给水水源厥水河随州段水质污染严重，直接影响随州人民的生活和随州的发展。若在随州曾都经济开发区建成现代化的污水处理厂，将在环境和经济两个方面带来正面影响。 1.3.1 改善水域污染状况 改革开放以来，随州市经济得到了长足发展。但同时，工业废水、生活废水没有经过系统化处理随意排放，导致厥水河随州段水质污染日趋严重，严重超过国家地表水Ⅳ类水质标准。河水水质的恶化直接影响五个乡镇30多万亩农田的灌溉，每年有20万多亩农作物不同程度受损，数千亩渔水面受到影响，直接损失逾8000万元。 厥水河随州段污水治理十分必要，此项目的建成能改善厥水河水域污染状况，大大减轻对厥水河随州段及支流的污染，从而逐步恢复和改善厥水河随州段水质。 1.3.2 缓和城区供水困难 随州市给水水源以厥水河为主，地下水为辅。由于近年来厥水河水质不断恶化，难以满足城市供水要求，造成随州市城区饮水困难。给居民和企业的生活、生产带来不利影响。 污水处理厂的建成将改善厥水河水质，减缓城区供水困难现状。 1.3.3 改善排水无序现状，减少污染 目前，开发区雨污水排放为合流制与自然排放体制，排水管网尚未形成，排水系统不完善，工业废水排放量大，有些废水未经处理直接排放，严重污染了水体，给居民生活造成威胁。污水未经处理就排放水体，对水环境造成破坏。 新污水管网设施的建成，将使得雨水、污水能及时有序地排入污水管中，配合污水处理厂工作，从而减少对随州市的环境污染。