民爆行业生产安全事故应急预案及编制导则.docx

民爆行业生产安全事故应急预案及编制导则 工业和信息化部 编制 2 2022 年 10 月 19 日 实施 目 录 民爆行业生产安全事故应急预案 民爆行业生产安全事故应急预案编制导则 民爆行业生产安全事故应急预案 工业和信息化部 编制 2022 年 10 月 19 日 实施 目 录 1 总 则 1 1.1 编制目的 1 1.2 编制依据 1 1.3 合用范围 2 1.4 应急预案体系 2 1.5 应急工作原则 3 2 危（wei）险性分析 4 3 应急管理机构和职责 4 3.1 民爆行业生产安全事故应急管理机构 4 3.2 工业和信息化部民爆行业应急管理机构及其职责… 6 3.3 地方民爆行业安全生产监管部门应急管理机构及其职责 7 3.4 民爆生产销售企业应急管理机构及其职责 7 4 预防与预警 8 4.1 事故预防 8 4.2 事故预警 8 4.3 信息报告与处置 8 5 应急响应 10 5.1 响应分级 0 1 5.2 响应程序 0 1 5.3 应急结束 2 1 6 信息发布 20 7 后期处置 20 8 保障措施 20 8.1 通讯与信息保障 20 8.2 应急队伍保障 20 8.3 应急物资装备保障 20 8.4 经费保障 1 2 9 培训与演练 1 2 10 奖惩 21 10.1 奖励 21 10.2 责任追究 22 11 附则 22 3 民爆行业生产安全事故应急预案 1 总 则 1.1 编制目的 规范民用爆炸物品格业(以下简称民爆行业)生产安全事 故应急管理工作；提高对突发生产安全事故的综合应急处置能 力；及时、科学、有效地响应民爆生产销售企业生产安全事故 的应急救援工作；最大限度地减少人员伤亡、财产损失、环境 伤害和社会影响，保护职工群众的生命安全和国家财产安全。 1.2 编制依据 ( 1 )中华人民共和国安全生产法； ( 2 )中华人民共和国突发事件应对法； ( 3 )民用爆炸物品安全管理条例(国务院 466 号令) ； (4)国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定(国务 院 302 号令) ； ( 5 )生产安全事故报告和调查处理条例(国务院 493 号 令) ； ( 6 )国务院关于进一步加强安全生产工作的决定(国发 [2004]2 号) ； ( 7 )国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知(国 发[2022]23 号) ； ( 8 )国家安全生产事故灾难应急预案； 4 ( 9 ) 生 产 经 营 单 位 安 全 生 产 事 故 应 急 预 案 编 制 导 则 ( AQ/T9002—2022 ) ； ( 10 )生产安全事故应急预案管理办法(国家安全生产监 督管理总局令第 17 号)； ( 11 )工业和信息化部主要职责内设机构和人员编制规定 (国办发[2022]72 号) ； ( 12 )其他有关规定。 1.3 合用范围 本应急预案用于工业和信息化部对民爆行业生产安全事故 的应急管理，指导地方民爆行业安全生产监管部门编制相应预 案。 1.4 应急预案体系 民爆行业生产安全事故应急预案(以下简称应急预案)分 为四级、三类。四级是：工业和信息化部级、省级民爆行业安 全生产监管部门级、市县级民爆行业安全生产监管部门级和民 爆生产销售企业级；三类是：综合应急预案、专项应急预案和 现场处置方案。民爆行业生产安全事故应急预案体系框图，见 图 1。 5 民爆生产销售企 民爆生产销售企 民爆生产销售企 民爆行业生产安全事故应急预 民爆行业生产安全事故应急预案 省级民爆行业安全生产监管部门 市县级民爆行业安全生产监管部门 民 民爆生产销售企 图 1 民爆行业生产安全事故应急预案体系框图 1.5 应急工作原则 ( 1 )属地为主原则：充分利用国家和当地事故应急救援各 种资源，在当地人民政府统一领导下，发挥各地民爆行业安全 6 生产监管部门和相关单位应急机构作用，组织开展事故应急救 援工作。 ( 2 )分级响应原则：各级民爆行业安全生产监管部门、 民 爆生产销售企业根据各自职责，按照事故大小、危害程度并依 据反应快捷、救援有效的要求，实施分级响应，开展应急救援。 ( 3 )科学规范原则：应急预案的制定，要经过危（wei）险因素辨 识、事故类型与风险分析、危（wei）险源评估、应急救援措施制定和 专家评审等过程，力求形成科学、规范、实用、有效的应急预案。 ( 4 )平战结合原则：应急预案实施后，应定期组