DB 31MFZ 001—2022《上海市重点区域民防设施规划设计导则》.docVIP

DB 31MF/Z 001—2022 PLANNING AND DESIGN GUIDELINES FOR CIVIL DEFENSE PROJECTS IN KEY AREAS OF SHANGHAI上海市重点地区民防 PLANNING AND DESIGN GUIDELINES FOR CIVIL DEFENSE PROJECTS IN KEY AREAS OF SHANGHAI 上海市重点地区民防设施规划设计导则 2021.12 PAGE PAGE 1 总则GENERAL1 SHAPE SHAPE SHAPE SHAPE GENERAL 1 1总则 1总则 上海市重点地区民防工程规划设计导则 PAGE 5 上海市重点地区民防工程规划设计导则 PAGE 5 编制目的 为充分发挥人民防空工程平时利用和战时防空的多重功能，有效缓解城市发展与土地资源紧张的矛盾，缓解人口密集与地面交通拥挤的矛盾，以实现统一规划、整体开发、均衡布局，体现战备效益、社会效益和经济效益的整体提升，同时提高城市的总体防护和共享能力，推进上海市民防工程规划在结构布局、配套要求、互连互通、落实机制、实施政策等方面起到可操作的示范引领作用，制定本导则。 指导思想 坚持以人民为中心。战时防护以人民群众生命安全为先，民防工程以人员掩蔽为主，在合理配置战时功能的基础上，围绕人口防护进行合理规划。 落实科学发展观。重点保证民防骨干工程布局的合理性和建设的可行性，促进区域防护体系的完善和可持续发展。 规划理念 高质量、高效益、 高质量、高效益、高品质 本导则围绕“高质量、高效益、高品质”的重要理念，坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署和市委、市政府工作要求，对接党的十九届五中全会精神，牢牢把握好“立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局”的重大意义和丰富内涵。坚持人民防空为人民，铸就坚不可摧的护民之盾，将人民防空作为国之大事、国家战略和长期战略；坚持民防建设与经济发展、城市建设、应急管理紧密结合，融入城市发展新格局，扎实推进民防规划与建设，以适应城市人口、土地、资源、环境所提出的更高要求，不断提高战备效益、社会效益和经济效益，形成高质量、高效益、高品质的现代韧性城市。 探索人民防空包含的指挥工程、医疗救护工程、防空专业队工程、人员掩蔽工程及配套工程等各类防护工程体系与地下交通、地下市政、地下商业、地下物流仓储等功能统筹规划、控制预留、协调设计。满足地下空间整体性与互连互通，营造高质量的地下空间生态品质，探索上海民防建设引导下的地下空间规划设计新模式，探索民防建设与城市地下空间开发双赢的战略思路，使民防工程建设主动融入城市建设发展。 探索民防工程“平战”功能的转换需求，完善民防工程平时功能和战时功能。统筹城市地下空间总体布局和综合利用，实现平时经济、环境与交通效益一体化，战时互连互通、防空设施完善的地下空间网络。 探索地下空间、民防工程与开发地块建设的技术标准、协调机制和要求，并与相关政策标准衔接，在完善法定规划编制体系的同时对民防工程控制要素进行引导与完善。 基本原则THE TOTAL AMOUNT REMAINS THE SAME总量不变 THE TOTAL AMOUNT REMAINS THE SAME 总量不变 规划范围内民防工程建设总量不变。根据上位规划、区域总量、民防工程人均占有率标准及区域人口规模、新增建筑面积等要求，确定民防工程建设总量，采取“结建+集中”的配建方式，根据民防工程人均占有率标准及区域人口规模，确定区域内民防工程建筑面积总量，重点地区内民防工程可采取“集中”配建方式。 LAYOUT OPTIMIZATION LAYOUT OPTIMIZATION 布局优化 坚持民防工程与城市建设相结合，优化骨干工程布局。民防工程应结合公园、绿地、广场等具有公共属性的地下工程和公共建筑或其他民用建筑进行修建，同时结合民防工程建设优化战时功能配比，提高战时抗毁能力。加大骨干工程、人员掩蔽工程、其他配套工程的建设力度，构建功能完善、布局合理的人民防空防护体系，充分发挥民防工程的战备效益、社会效益和经济效益。 SPATIAL CONCENTRATION SPATIAL CONCENTRATION 空间集中 体现“资源节约、高效利用”的理念。利用具有公共属性的地下空间集中建设，减少单个地块建设民防工程造成功能不完善、总体造价高的弊端，提高整体防护效能。同时以地下空间开发为依托，进行合理有序、综合高效的地下空间资源开发利用，利用地铁站配线区、地铁站及周边等区域构建起多层复合、人车分流、功能多样的立体城市。 INTERCONNECTION INTERCONNECTION 互连互通 构建互连互通的地下网络体系。