三权分置背景下宅基地发展权的法律保障研究.docxVIP

三权分置背景下宅基地发展权的法律保障研究 1 保障农民居住功能，发挥“三权分置”作用 农田“有偿使用、长期使用、成员享受、福利分配、转让限制”等制度的特点，在确保农民生活功能、维护农村社会稳定方面发挥了重要作用。 宅基地三权分置政策在保障居住功能的前提下为宅基地发展权的实现提供了制度空间 中国宅基地制度大体历经了所有权与使用权的“两权合一”到“两权分离”，再到“三权分置”改革等重大变革 2 三权分离下村庄发展权的确立、内涵和法律属性 2.1 居住区行使管理权的确立 2.1.1 宅基地发展权的三权分置 中国的宅基地立法对宅基地流转对象作了严格的限定，但并没有阻碍农民私下寻求宅基地发展权的机会 基于现实产权实践，三权分置下宅基地发展权因宅基地流转对象、用途、范围的扩大而自发产生。自发秩序可作为立法制度的重要依据 2.1.2 宅基地发展权是农民私产的体现 乡村衰退是全球共同面临的挑战，这一问题在中国经济社会转型期更为突出 宅基地一般认识是农民私产，农民期望通过其发展权实现宅基地和房屋的财产功能 2.1.3 宅基地发展权是客观存在的事实产权 现有《土地管理法》及《物权法》关于宅基地权利体系仍停留在“两权分离”阶段 市场经济转型及城镇化高速发展下，宅基地财产价值流通的自发秩序被农民自主激活。从各地宅基地改革实践案例可以看出，浙江德清、义乌、四川湄潭、江西余江、黑龙江安达等地将宅基地用于发展