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第七章 工程项目的经济评价7.1 工程项目可行性研究7.2 工程项目经济评价概述7.3 工程项目的财务评价7.4 工程项目的国民经济评价7.5 改扩建和技术改造项目的经济评价7.1 工程项目可行性研究一、可行性研究的概念 也称为技术经济论证 可行性研究是指在工程项目投资之前,在深入调查研究和科学预测的基础上,综合研究项目方案的技术先进性和适用性,经济的合理性和有利性,以及建设的可能性,从而为项目投资决策提供科学依据的一种论证方法。 可行性研究起自30年代的美国,初次用于对田纳西流域的开发和综合利用的规划,取得明显经济效益。 二战后由于大规模经济建设,使这一方法得到很多应用。 到60年代,经过一些工业化国家的应用、总结和提高,形成了一套比较完整的理论、工作程序和分析论证的科学方法,得到广泛应用,已成为一门集自然科学、经济科学、管理科学为一体的综合性学科。 二、可行性研究的对象 可行性研究的对象是很广泛的,一般包括新建、改建、扩建的工业项目民用项目科研项目地区开发技术措施的应用与技术政策的制定等三、可行性研究的作用 1.作为项目投资决策的依据 2.作为向银行申请贷款的依据 3.作为向有关部门、 企业签订合同的依据 4.作为初步设计、施工准备的依据 5.作为申请建设施工的依据 6.作为项目企业组织管理工作的依据 7.作为编制项目实施计划的依据 8.为项目建设提供基础资料数据 四、可行性研究的阶段划分 一个工程项目从设想、施工到建成投产的全过程分为三个时期 投资前时期 投资时期 生产时期 机 初 详 评会 步 细 价研 可 可 及究 行 行 决 性 性 策研 研究 究 谈 项 施 试 竣判 目 工 运 工签 设 安 转 验约 计 装 收 投 项产 目 后 评 估 可行性研究一般可分为四个阶段:机会研究阶段、初步可行性研究阶段、详细可行性研究阶段和评价与决策阶段,各个研究阶段的目的、任务、内容、费用估算精度及研究所需时间各不相同。可行性研究是投资前期的最重要内容,其主要工作是对建设项目进行可行性研究和筹措资金,它是后两个时期的前提和基础。可行性研究的程序工程项目要求输技术可行预测入市场需求预测机会研究约束条件信社会环境息价值预测否是否进行可行性中止是法律分析初步可行性研究技术经济数据市场及销售分析否中止是否进行可行性是法律分析详细可行性研究技术经济详细数据市场及销售分析是是否进行否是否再探讨是否评价和决策报告中止1.投资机会研究 考虑投资目标,鉴别投资机会,比较粗略。 要求:对投资额的估算30%,时间1~3月 花费占总投资的0.2~1.0% 内容:地区情况,工业政策,资源条件,劳动力状况,社会条件,地理环境,国内外市场情况及项目的社会影响。 不能直接用于决策 机会研究要解决两个方面的问题,一是社会是否需要,二是有没有可以开展的基本条件。2.初步可行性研究 任务:对机会研究的投资建议具体化为多个比选方案,并进行初步评价,筛选方案,确定项目的初步可行性。 内容:市场、原材料及投入、工厂试验、厂址、经济规模及主要设备选型。 要求:投资及成本估算20%,时间3~5月,花费占0.25%~1.25% 3.详细可行性研究 可称最终可行性研究 任务:对工程项目进行深入技术经济分析,重点是对项目进行财务评价和国民经济评价。选择出最优(或满意)方案,并提出研究结论,为正确进行投资决策提供依据。 要求:投资估算精度10%,时间几个月至2年 花费0.5~3% 详细可行性研究不是最终目的,而是实现建设项目决策科学化、民主化,减少和避免投资决策失误,提高建设项目决策经济效益的一种手段。因此,投资决策者或主管部门的最终决策结果,不一定与详细可行性研究的评价结论完全一致。 4.评价和投资决策 由投资决策部门组织或授权专业银行、工程咨询公司,代表国家对上报的项目可行性研究报告进行全面审核和再评价。 任务:审核、分析、判断可行性研究报告的可靠性和真实性,提出项目评估(价)报告,为决策者提供最后决策依据。 内容:项目的必要性评价,可能性评价,技术评价,经济评价,综合评价,并编写评价报告。 要求:投资及成本估算精度10%,时间1~3个月,从全局利益出发,客观、公正、可靠。 可行性研究报告的审批 小型项目由各主管部门,省、市级专业公司 大型项目由省级报国家计委审批 特殊项目由国务院审批 只有可行性研究报告审批之后,才能做项目的设计任务书。 五、可行性研究的内容 1.总论 2.需求预测和拟建规模 3.资源、原材料、燃料及公用设施情况 4.建厂条件和厂址方案 5. 技术设计方案 6.环境保护 7.企业组织、劳动定员、人员培训 8.项目实施计划 9.投资估算和资金筹措 10.项目经济评价 242
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