实施专业镇创新能力提升行动实施方案.pdfVIP

实施专业镇创新能力提升行动实施方案 一、 龙头企业带动效应强 专业镇的主导产业应至少拥有1家实力较强，行业知名的龙头企 业，带动相关生产、服务等上下游配套企业 （含家庭农场、专业合作 社）户数在10户以上。拥有国家级或省级企业技术中心、工程中心以 及专精特新、小巨人、单项冠军企业、龙头企业的专业镇优先评定。 二、 工作机制 （一） 建立高效协同推进机制 成立省专业镇发展领导小组（见附件），加强对全省专业镇建设 的 筹协调和宏观指导。领导小组办公室设在省工信厅，负责日常协 调工作。领导小组成员单位各负其责，协调联动，会商解决问题。市 县参照建立本级工作机制，加强省市县三级联动。 （二） 强化政策保障落实机制 省级出台专业镇系 性支持政策， 筹引导政策、项目、资金、 人才、土地、能耗等各类资源要素向专业镇汇聚，省级重大项目和省 级专项资金优先向重点专业镇倾斜。加大政策解读、宣传力度，通过 主流媒体和新媒体广泛宣传专业镇支持政策，企业对政策应知尽知、 应享尽享。市县要根据各专业镇主导产业特点、发展阶段水平、资源 禀赋条件等，研究制定一镇一策扶持政策，推进专业镇加快产业升级 和产品创新，实现自主创新能力和产业竞争力双提升。 （三） 建立常态化服务机制 省领导小组成员单位要深入各市，县开展调研，摸清专业镇企业 发展现状，找准产业发展的共性问题和企业发展的个性问题，建立问 题台账，把脉问诊、协调配合、跟进帮扶，帮助解决好专业镇企业的 实际困难和问题。积极指导专业镇编制特色产业发展中长期规划，完 善专业镇发展路径，推动特色产业做大做强、特色产品做优做精，促 进专业镇提档升级。 （四） 建立责任清单机制 制定专业镇年度行动计划，明确年度工作 目标，安排年度重点任 务、推进措施、时间进度，细化分解责任，压实各方责任。专业镇所 在市县要细化工作方案，明确发展目标和战略，将发展路径中的问题 具体化、详实化，责任清晰化、全面化，形成重大项目清单、招商引 资清单等。 （五） 建立科学化考核激励机制 突出高质量发展导向，将专业镇建设纳入年度目标责任考核体系, 强化对各市各部门的工作考核。建立健全重点督查考核机制，专业镇 评定后，要组织开展专项检查，对存在的问题督查督办督导。开展专 业镇年度评估，评估结果作为县域经济考核评价的重要内容。对评价 排名靠前、成效突出的专业镇所在市县予以表扬奖励；对评价排名靠 后或建设进度较慢的专业镇所在市县，发出督办通知书，限期整改问 题。 三、重点任务 （一） 实施专业镇市场主体倍增行动 充分发挥专业镇作为市场主体集聚平台的功能作用，大力推进专 业镇+市场主体培育模式，深入落实市场主体倍增1+1+8+1政策体系和 支持专业镇发展的系 性政策，充分发挥省级专项资金引领示范作用, 用好创投、风投和引导基金、战略性新兴产业电价、能耗和环境容量 保障等真金白银的政策措施，推动专业镇龙头企业做大做强，鼓励支 持其发挥示范引领作用，带动上下游配套中小企业发展，实现专业镇 市场主体上规模、增实力、提效益，实现一镇带一方、一方促全盘的 集群发展。 （二） 实施专业镇主导产业壮大行动 依托专业镇资源禀赋，产业基础、专业特长和历史传承，鼓励企 业采取强强联合、战略联盟、股份合作、兼并重组等多种形式，迅速 扩张规模、做强做大、提质增效。积极推动小升规，支持生产经营稳 定、市场前景广、成长空间大、创新能力强的小微企业升规入 ，实 现专业镇主导产业更加集聚、企业发展能级更高、经济规模更加壮大, 打造一批500亿级、300亿级、200亿级、100亿级、50亿级专业镇， 推动专业镇成为山西经济发展的重要支柱。积极促进专业镇产业转型 升级，抓好产业布局规划，引导专业镇大力发展先进制造业、现代农 业、特色轻工业等现代产业，破解产业层次低、产业雷同、无序竞争、 低水平重复建设等问题，实现腾笼换鸟、错位发展，促进特色产业从 中低端逐渐向高端过渡转型。积极探索组建产业集群促进发展组织， 开展专业镇集群竞赛。 （三）实施专业镇创新能力提升行动 坚持把创新作为推动专业镇高质量发展的第一动力，聚