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北京市监狱管理面临的长刑犯问题 近年来，刑法和刑法继续调整，给监狱管理和刑事改革带来了巨大影响。北京市监狱管理局清河分局 (以下简称“清河分局”) 现辖5所押犯监狱 (含1所传染病犯监狱) , 是新中国创建最早的大型罪犯改造基地之一。作为首都监狱系统重要组成部分, 在履行刑罚执行职能、维护首都安全稳定中发挥了重要作用。如何使得管理手段进一步符合时代要求和客观实际, 以改造人为宗旨切实提高改造质量, 是我们当前必须思考的问题。 一、 刑法和政治调整对监狱工作的重大影响 (一) 囚犯结构变得越来越复杂 1. 期2年执行罪犯 这里的长刑犯指被判处10年以上有期徒刑、无期徒刑和死刑缓期2年执行的罪犯。近年来, 清河分局在押长刑犯比例呈持续增加趋势 (见表1) , 叠加效应使得罪犯的人身危险性和改造难度显著增大, 也导致狱内监管安全风险等级不断增高。 2. 减刑罪犯群体的奖惩制度日益增多 2011年《刑法修正案 (八) 》实施后, 监狱收押限制减刑罪犯逐渐增多, 现行奖惩制度很难调动其改造积极性。随着服刑进程的延续, 限制减刑罪犯消极对抗、混刑度日、漠视改造等个案情况会转化为规律性问题, 对监狱安全产生重大威胁。 3. 老病残罪犯,关押年龄偏大,精神疾病罪犯数量逐年增加 近年来, 因刑事政策调整、狱内服刑期限延长、老病残犯监狱关押量饱和等因素影响, 清河分局在押65周岁以上老年罪犯和患慢性