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国家气象中心农业气象业务改革实施方案 一、现状及问题分析 近年来，随着国家气象中心气象现代化建设的持续推进及技术研发成果在业务中的应用，智能网格预报、作物模型模拟、农业气象指数等在业务服务中的支撑作用越来越明显，农业气象服务能力明显提升。此外，通过推动农业气象服务供给侧改革，逐步优化农业气象服务产品体系和业务流程，补充制约服务效益发挥的短板，面向国家粮食安全和防灾减灾决策管理、涉农部门专业用户和公众的农业气象服务 效益越来越好。 但是，随着国家现代农业发展和乡村振兴战略的实施，面向国家粮食安全、农业防灾减灾和农业现代化发展更加精细化、精准化气象服务的需求，当前农业气象服务还存在着诸多问题和不足。主要表现在：一是传统的农业气象产品体系难以满足农业生产方式变化、农业决策管理和专业用户的新需求，服务产品的针对性、精细化、精准性不足；二是业务流程和规范不健全，现代化科研成果支撑业务不足，制约服务效益的发挥；三是现有业务平台与智慧农业气象业务需 求有差距，面向自动化、智慧化的系统支撑能力有待提升。 结合农业气象业务整体布局，具体问题如下： 1.农业气象情报，主要包括每日农业天气提示、全国农 业气象周报、全国农业气象与作物产量月报、国外农业气象 监测与作物产量展望。 存在的主要问题：1)农业气象情报多手工制作分析和主观判断，客观产品研发支撑不足，缺乏相关的制作流程与规范，产品制作和签发耗时偏长；2)面向作物的针对性、定量化评价分析不足，影响对专业用户服务效果；3)国外月报产品基础数据支撑缺乏，监测预报业务技术模型不成 熟。 2.作物产量预报，包括早稻、晚稻、夏收粮油、秋收作 物和全年粮食产量预报，以及8大粮棉油作物分省指导预报。 存在的主要问题：1)产品制作平台运算速度慢，人机交互多；2)产量预报业务缺乏相关制作流程与规范，对值班员经验要求较高，新值班员值班难度较大；3)各省产量预报技术方法和水平参差不齐，因为站点选择不同，可能导致国家级和省级基于同一方法但预报结果不一致，需进一步加强对下技术指导作用；4)作物产量预报专题产品与其他 业务产品有效衔接不够。 3.关键农时农事，包括春耕春播、夏收夏种和秋收秋种服务专报。当前，初步实现了客观产品自动化和值班员主观 预判相结合、国省一体化的业务流程。 存在的主要问题：1)CAgMSS农时产品制作模块效率不高，无法同时加载农时客观产品、未来预报要素，供值班员 分析和绘图的功能效率低；2)客观产品准确度和可用性差， 需值班员主观订正较多。 4.农业气象专题，包括农业高影响天气及农业气象灾害预警评估、农林病虫害发生发展和防治气象条件预报、农业 气候年景评估预报等。 存在的主要问题：1)农业高影响天气监测和预警客观产品应用不足，农业气象灾害评估技术需要进一步完善；2)病虫害发生发展及防治气象条件预报产品未形成固定流程，自动化程度低，农林病虫害基础数据和农业农村部沟通未形成固定的交流渠道，缺少专门的农林病虫害气象服务产品专报；3)农业气候年景评估和预报主要依靠值班员手动分析 和主观判断，客观产品研发支撑滞后，难以满足服务需求。 5.农业气象决策材料，主要包括面向决策层的非定期决策服务材料、局领导参会材料，以及涉农部委约稿、会商， 各类任务单等。 存在的主要问题：1)决策服务材料定量化和客观化分析不足；2)决策服务的主动性、前瞻性不足；3)决策服务材料撰写技巧偏弱、用语过于专业，材料往往面面俱到，内 容不够凝练、重点不够突出。 6.业务流程与规范，存在的主要问题：1)农业气象服务产品制作主观性较大，制作过程口传面授为主，缺乏相对应的流程规范与标准，不利于业务衔接；2)因为每年服务对 象变动导致发送流程不规范不及时，存在漏发、错发、重复 发送等情况。 7.业务支撑系统，农业气象业务系统专业化程度高、模块多、算法复杂，系统自动化程度低、工作效率与业务需求有较大差距，原有系统架构不适合国省一体化业务要求；农 业气象知识库建设严重滞后，国外数据业务支撑能力薄弱。 二、改革思路与目标 (一)改革思路 以服务用户需求为引领，坚持问题导向，分类施策，优化、改进“智能网格预报和实况监测气象要素驱动—农业气象模型模拟或指标判识—全国‘一张网’农业气象业务客观产品生成业务流程，围绕“作物+气象目标，提升客观产品支撑应用，提高农业气象服务产品的定量化、可用性、 针对性和自动化水平，促进业务服务能力的更大提升。 (二)工作目标 一是提升业务产品的专业化水平，增强服务的针对性；二是提升格点客观产品的业务支撑水平；三是加强决策服务，提升决策服务材料质量；四是健全完善业务流程与规范体系，提高组织效率和联动合力；五是提升业务支撑系统的 效率和自动化水平。 (三)基本原则 一是以需求为牵引，着眼于国家乡村振兴战略和现代农 业发展需求，推进