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全国安全社区成都支持中心 安全社区建设建设的方法和步骤主界面 安全社区建设有关问题的思考 安全社区建设基本流程和常见问题 2 安全社区有关概念 1 安全社区建设的关键点 3 一、安全社区有关概念 （一）有关术语和信息 社区是指在一定地域范围内的人们所组成的社会生活共同体。 安全社区是指建立了跨部门合作的组织机构和程序，联络社区内相关单位和个人共同参与事故与伤害预防、控制和安全促进工作，持续改进地实现安全目标的社区。 一、安全社区有关概念 安全社区建设是指资源整合、全员参与、持续改进的过程。是提高居民安全意识，加强安全生产基层基础（双基）建设，创造安全、健康、和谐环境的系统工程。 1989年第一届世界事故与伤害预防大会正式提出安全社区的概念。 2006年5月1日，以在全国范围实施《安全社区建设基本要求》为标志，我国安全社区建设全面启动。 一、安全社区有关概念 （二）安全社区类型 一是以街道办事处为基本单元的城市社区； 二是以乡（镇）为基本单元的农村社区； 三是以企业为基本单元的企业主导型安全社区（主要是 指规模较大、生产经营系统相对独立、完整，同时具有相 对独立、自主管理的生活服务设施和家属住宅区、企业自 主开展安全社区建设的基本单元）； 一、安全社区有关概念 四是以工业园区和经济技术开发区为基本单元的园区型 安全社区（主要是指地方政府批准成立的具有相对独立、 完整的管理机构和生产经营、研究开发系统，由管理机构 负责组织进行安全社区建设的基本单元）； 五是在少数民族地区创建的民族特色型安全社区； 六是其它类型的社区。 一、安全社区有关概念 对安全社区和安全社区建设认识的偏差： 主要是认为在辖区范围内的几个点位、小区开展的 安全社区建设，认为这些点位打造成亮点就能够通过通过 现场验证和综合评定，建成省级或者全国安全社区。没有 清楚地认识到这是覆盖本行政单位辖区范围内所有单位和 成员的一项系统工程。 一、安全社区有关概念 （三）三个“十二”解析 一、十二字灵魂 二、十二大要素 三、十二大类别 一、安全社区有关概念 全员参与 资源整合 持续改进 十二字灵魂 一、安全社区有关概念 资源整合：资源可以理解为在辖区范围内的人力、 物力、财力资源， 自然资源，人文资源、政治资源等。还应该包括通过努力可以整合、利用的辖区外部的人力、物力、财力资源，人文资源、政治资源等。 全员参与：辖区或者创建单元范围内人人都平等地享有安全、健康的权利，同时，人人都应该力所能及的履行关心、支持、参与安全社区建设的义务。 全员参与还可以理解为辖区以外的上级有关部门及其工作人员都应关心、帮助、支持、参与下级创建单位的安全社区建设工作。 持续改进：安全社区建设是一项系统工程，只有起点，没有终点。按照全面质量管理理论，持续改进是在新的起点上的管理循环（PDCA循环，计划-执行-检查-整改）。 一、安全社区有关概念 十二大要素 1、安全社区建设机构与职责 7、应急预案和响应 2、信息交流和全员参与 8、监测与监督 3、事故与伤害风险辨识及其评价 9、事故与伤害记录 4、事故与伤害预防目标及计划 10、安全社区建设档案 5、安全促进项目 11、预防与纠正措施 6、宣传教育与培训 12、评审与持续改进。 十二大类别 f.儿童安全 g. 学校安全 针对 重点 《安全社区建设基本要求所列的12项，基本涵盖了我国社区安全的高风险环境、高危人群和弱势群体。 a.交通安全 b. 消防安全 c. 工作场所安全 d.家居安全 e.老年人安全 l.防灾减灾与环境安全 h.公共场所安全 i. 体育运动安全 j. 涉水安全 k. 社会治安 一、安全社区有关概念 一、安全社区有关概念 其中交通安全、消防安全、工作场所（其中特别是小商场超市、学校幼儿园、医院、餐馆、旅馆、歌舞娱乐场、网吧、美容洗浴、生产加工场所等“九小场所”）安全、社会治安、家居安全、学校安全促进项目是重点关注项目。 一、安全社区有关概念 （四）基本理念 安全、健康、和谐 一、安全社区有关概念 （五）工作机制 党委领导、政府负责、安委办牵头、