《社会保障学(本)》作业(答案).pdfVIP

忍一句，息一怒，饶一着，退一步。——《增广贤文》 思考题 ：请回答什么是现收现付制、完全积累制和部分积累制？并比较分析这三种筹 资模式的优缺点。（形成书面作业，字数不少于600 字） （1 ）现收现付制 这是一种以近期横向收支平衡为指导原则的基金筹集方式，以规定收益的方式实施， 由社会保障机构控所需支付的保险金额进行社会筹资。一般由雇主和雇员，或是全部由雇 主按照工资总额的一定比例缴纳社会保险税或社会保险费。 现收现付制的优点是：第一，可以根据需求变动调整征税比例或缴费额度，保持收支 平衡；第二强调社会保障制度的再分配功能，互济性强；第三，现收现付制操作简单，管 理成本较低 ；第四 ，由于以支定收，没有过多的资金余额沉淀 ，可以避免通货膨胀造成的 货币贬值风险。现收现付制一般是代际收入再分配，一代人的受益需要下一代人的供款来 支付，其收支结果与负担水平随着参与者结构和需求水平的变动而变动。由于社会保障支 付的刚性，随着人们需求水平增长和人口年龄结构的变化 ，使资金的收支平衡受到的影响 较大 ，特别是养老保险制度，每年支付的保险费会随着人口老龄化及有资格享受保险金的 人数不断增长而相应增加 ，由于没有基金积累，在养老金支付高峰期时只能提高税率或缴 费率 ，这会使承受缴费负担的一代人和企业不堪重负。现收现付制的另一个缺点是地区之 间和企业之间互济性差。在社会保障制度建立之初 ，各国都是使用现收现付制筹资，虽然 目前人们已认识到其缺陷 ，但这种筹资方式在各国仍占主导地位。到 1995 年 ，在全世界 已建立社会养老保险制度的 165 年国家和地区中 ，有 146 个国家采取这种模式。 （2 ）完全积累制 这种筹资模式是以远期纵向平衡为原则，其实质是个体一生中的代内收入再分配制度。 穷则独善其身，达则兼善天下。——《孟子》 我尽一杯，与君发三愿：一愿世清平，二愿身强健，三愿临老头，数与君相见。——《白居易》 它要求从劳动者参加工作开始，按工资总额的一定比例由雇主和雇员或是只由其中一方定 期缴纳保险费，记入个人账户，作业长期储存及保值增值积累的基金，所有权归个人。到 规定领取条件时，一次性领取或按月领取。 完全积累制的特点有：第一，由于该财务制度由个人缴纳其社会保障费，其资金记入 个人账户，未来收益和投保期的缴费高度正相关，因而具有较强的激励机制；第二，实行 完全积累制的基金提取比例相对稳定，充分体现基金的储备功能，透明度较高；第三，完 全积累制的费率在整个实施过程中相对稳定，不会有很大的起伏波动；第四 ，积累的基金 由于短期内不会支用 ，可以为经济增长积累资金，促进资本形成。该制度也有其弊病 ：首 先 ，该制度设计过于强调效率，没有再分配和互济功能，不能实现财富的转移 ，不利于缓 和贫富差距 ，背离了社会保障制度的初衷 ；其交 ，由于完全积累制需要建立个人账户，要 获得大量的个人信息 ，管理成本高；最后 ，完全积累制积累大量的资金，这是一个长达几 十年的过程，会受到通货膨胀的侵蚀。世界上实行完全积累制的国家只有少数几个，以智 利和新加坡为代表。 （3 ）部分积累制 这是对现收现付制和完全积累制的整合 ，是一种兼容近期横向平衡原则和远期纵向平 衡原则的筹资模式 ，即在社会保障基金的筹集中，一部分采取现收现付方式 ，保证当前开 支需要，另一部分采取积累方式 ，以满足未来支付需求的增长。该模式在维持现收现付制 的基础上 ，引进个人账户基金制，既保持了社会保障统筹互济功能，又具备个人账户的激 励和监督机制，集中体现了前两种筹资模式的优点。 部分积累制筹资模式的特点是，初期的缴费较低 ，以后将逐渐稳定，具有较大的灵活 性，既避免了基金制的较大风险，又可缓解现收现付制缺乏储备和负担不均的问题。这种 非淡泊无以明志，非宁静无以致远。——诸葛亮 百川东到海，何时复西归？少壮不尽力，老大徒伤悲。——汉乐府《长歌行》 筹资方式虽好，但操作起来难度较大，尤其是在各种比率的掌握上，很难做到恰到好处。 如果各种标准和比